Подобряване на транспортната достъпност. Путилковское шосе ще бъде реконструирано до две години. Нов терминал Aeroexpress беше открит на жп гара Paveletsky Повишете нивото на транспортна достъпност и
Размер: px
Начална импресия от страница:
препис
1 ISSN Електронна научна публикация „Научни бележки на ПНУ” 2016, том 7, 4, С Удостоверение Ел ФС от УДК Г. Н. Строева, д.ф. социологически Науки, Д. В. Слободчикова (Тихоокеански държавен университет, Хабаровск) ОСИГУРЯВАНЕ НА ТРАНСПОРТНА ДОСТЪПНОСТ НА НАСЕЛЕНИЕТО КАТО ВАЖНА НАПРАВЛЕНИЕ НА СОЦИАЛНО-ИКОНОМИЧЕСКОТО РАЗВИТИЕ НА РЕГИОНА Разглежда се концепцията за транспортна достъпност. Определят се критериите за оценка на транспортната достъпност. Извършен е анализ на транспортната достъпност на населението Хабаровска територия. Ключови думи: транспортна инфраструктура, транспортна достъпност, транспортна мобилност на населението, критерии за транспортна достъпност. Г. Н. Строева, Д. В. Слободчикова ОСИГУРЯВАНЕ НА ТРАНСПОРТНАТА ОСИГУРЕНОСТ НА НАСЕЛЕНИЕТО КАТО ВАЖНО НАПРАВЛЕНИЕ НА СОЦИАЛНО-ИКОНОМИЧЕСКОТО РАЗВИТИЕ НА РЕГИОНА Концепцията за транспортна осигуреност. Определени критерии за оценка на транспортната наличност. Анализ на транспортната наличност на населението на Хабаровския край. Ключови думи: транспортна инфраструктура, транспортна осигуреност, транспортна мобилност на населението, критерии за транспортна достъпност 673
2 Наличие на модерни и ефективни транспортна инфраструктурав региона е незаменимо условие за повишаване на конкурентоспособността на региона и качеството на живот на населението. Една от посоките за развитие на транспортната инфраструктура, формулирана в Концепцията за социално-икономическо развитие Руска федерация, е повишаване на достъпността и качеството на услугите на транспортния комплекс за населението. Повишаването на нивото на транспортна достъпност за населението на Русия с нейните огромни територии, значителна част от които е слабо развита, играе важна роля в социално-икономическото развитие на регионите. Ефективно работещият и достъпен транспорт допринася за създаването на единно социално-икономическо пространство, като осигурява устойчиви връзки между отделните региони на страната, както и между населените места, които са част от съставните образувания на Руската федерация. Транспортната достъпност за населението може да се определи като възможност за използване на съоръженията на транспортната инфраструктура и транспортните услуги за различни групи от населението. Транспортната достъпност в повечето страни се определя от такива характеристики като: 1) общо време, прекарано в движение за всяка цел. Чрез времето, прекарано в преместване от мястото на пребиваване, се оценява транспортната достъпност на местата за работа, обучение, отдих, медицински и други институции. социална сфера, както и общата достъпност, която включва определяне на честотата на обществения транспорт и дела на населението, което може да достигне до определени места или определен район на града за определен стандарт от време. Времето, изразходвано за движение на населението от мястото на пребиваване до мястото на работа в Руската федерация, не трябва да надвишава стандартите, установени от строителните норми и правилата на SNiP, в сила от 1990 г. * Градоустройство. Планиране и развитие на градските и селските селища (Таблица 1). Таблица 1 Време, прекарано в градовете за придвижване от местоживеене до работно място за 90% от работниците (еднопосочно) Население на града, хиляди души. Стандартно потребление на време, минути и по-малко 30 В съответствие с данните на SNiP, за жителите на други населени места, които ежедневно идват на работа в центъра на града, е разрешено да се увеличи стандартното потребление на време до два пъти. Жителите на селските населени места не трябва да отделят повече от 30 минути за трудово движение (пеша или с транспорт) в рамките на селскостопанско предприятие. В допълнение, SNiP * установява наличието на спирки на обществения транспорт не повече от 5 минути. 2) възможности за хората с увреждания да получават транспортни услуги (за такива се считат хората с увреждания и други групи с ниска мобилност от населението), които се определят от наличието на специално оборудван обществен транспорт и социални таксита, както и пътища, тротоари, специално оборудвани места за паркиране, рампи и други съоръжения, позволяващи им ос
3 ход различни видоветранспорт; 3) икономическа или достъпност на транспортните услуги, характеризира способността на населението да плаща за пътувания в обществения транспорт. В този случай транспортната достъпност може да се оцени чрез сравняване на транспортните тарифи обществен транспорти разходите за еквивалентни пътувания с личен автомобил или такси. В допълнение, като показател за транспортна достъпност за населението, можете да използвате дела на разходите за плащане на транспортни услуги в общия обем на потребителските разходи на населението: 4) транспортна мобилност на населението, която може да бъде оценена от следните показатели: обществено ползване, средногодишно на жител на територията; километрична мобилност на населението е средният брой пътник-километри на жител на година часова мобилност на населението. Определя се от времето, прекарано в пътувания от един жител средно годишно. Към приоритетите за оценка на транспортната достъпност може да се отнесе и транспортната достъпност на социалните услуги. много селища провинцияотдалечени от центровете за предоставяне на социални услуги (медицински, образователни, потребителски услуги, търговия и др.). Следователно като индикатор за транспортна достъпност може да се използва среднопретегленото време за достигане до институциите, предоставящи социални услуги на населението, центъра на населеното място и др. от всяка точка на произход. Както показа анализът на научната литература, посветена на проблема с оценката на транспортната достъпност, в момента няма единна система от показатели, която да позволява нейната цялостна оценка. Най-често се използват следните показатели. Плътността (плътността) на комуникационните пътища характеризира снабдяването на региона с транспортни пътища и показва колко километра транспортни пътища попадат на km 2 от площта на територията LE PS = (1) S, където L E е експлоатационната дължина на транспортния маршрут; s е площта на района. Плътността (плътността) на мрежата, която характеризира транспортното осигуряване на населението на територията и показва колко километра транспортни маршрути се отчитат от жителите, се определя по формулата: LE P H = (2) H където H е населението на региона. Транспортната мобилност (мобилност) на населението се определя от съотношението на населението, транспортирано с обществени превозни средства (Н пас..) към общото население на територията (Н) Нпас ТпН =., (3) Н KE =. (4) S H 675
4 Класирането на нивата на транспортна достъпност по отношение на транспортната достъпност и видовете транспорт е дадено в таблица 2. Таблица 2 Критерии за оценка на транспортната достъпност на дадена територия Степен на транспортна достъпност Показател Начин на транспорт Плътност на комуникационните пътища, км маршрути на km2 територия Коефициент на Енгел нисък среден висок Автомобил P S 50 50<П S <150 П S >150 Железопътна линия P S 20 20<П S <80 П S >80 Вода P S 6 6<П S <12 П S >12 Автомобилен CE 5 5<К Э 10 К Э >10 ЖП K E 2 2<К Э 3 К Э >3 Вода C E 2 2<К Э 4 К Э >4 Хабаровският край е вторият по големина субект на Далекоизточния федерален окръг. На територията на областта с площ от 787,6 хиляди km 2 през 2014 г. са живели хиляда души. По отношение на гъстотата на населението, която през 2014 г. възлиза на 1,71 души / km 2, регионът се нарежда на 4-то място сред субектите на Далекоизточния федерален окръг. Този показател в региона е незначителен, но по-висок от гъстотата на населението в областта (1,02 души / km 2) и почти пет пъти по-нисък от гъстотата на населението в Руската федерация (8,54 души / km 2). на Далекоизточния федерален окръг е Приморски край, където гъстотата на населението през 2014 г. е 11,86 души / km 2. На територията на този регион, с площ от 164,7 хиляди km 2 (една от най-малките в областта ), 1933,3 хиляди души са живели в края на 2014 г. (най-голямото население в Далекоизточния федерален окръг). За да оценим транспортната достъпност на Хабаровска територия, ще използваме данните в таблица 3. Таблица 3 Избрани показатели, характеризиращи транспортната достъпност в субектите на Далекоизточния федерален окръг Гъстота на обществените пътища с Гъстота на железопътните линии Брой обществени автобуси Дял на транспортните услуги в структурата на потребителските услуги на km 2 от територията Площ на населението, единици * ферми, % FEFD 6.1 9.1 1.3 1.7 14.7 Република Саха (Якутия) 2.7 3.7 0.2 0.6 15.6 Територия на Камчатка 3.6 4.2 9.9 Територия на Приморски, 5 9.3 12.4 Територия на Хабаровска 7.4 12 2.7 2.4 13.4 Амур Регион, 1 8.4 19.6 Магадански регион 4.7 5.6 22.5 Сакхалин, територия на Хабаровски Област,2 92 0,9 20,0 Еврейска автономна област,1 14,6 15,3 Чукотски автономен окръг 0,8 0,2 7,6 * От организации на автомобилния транспорт. Без малък бизнес. Съставено от авторите в: региони на Русия. Социално-икономически показатели Стат. сб. / Росстат. М., 2015. URL: (Достъп:)
5 Сравнение на данните в табл. 3 с критериите за оценка на транспортната достъпност на територията, дадени в табл. 2., показа, че в три субекта на Далекоизточния федерален окръг (Камчатски край, Магаданска област и Чукотски автономен окръг) няма железопътна комуникация, други региони имат ниска наличност на този вид транспорт. Ситуацията е малко по-добра по отношение на гъстотата на асфалтираните обществени пътища. Приморски край и Еврейската автономна област, според стойността на този показател през 2014 г., попадат в групата със средна степен на достъпност на автомобилния транспорт. Плътността на железопътните линии в Хабаровския край е 2,7 km коловози на km 2 от територията, всички пътища 13,1 (2014 г.). Коефициент на Engel за железопътен транспорт 2,1, за автомобилен транспорт 3,34 (2014 г.). По отношение на гъстотата на мрежата, която характеризира транспортната обезпеченост на населението на територията с обществени пътища с твърда настилка, ситуацията в района се подобрява. Ако в края на 2010 г. на всеки жител на областта се падат по 43,6 км пътища, то към края на 2014 г. те са 69,7 км. В същото време дължината на обществените пътища с твърда настилка за този период се е увеличила с 1,6 пъти, а населението на региона е намаляло с 5 хиляди души. Тези цифри показват ниска транспортна достъпност в Хабаровска територия. Пътниците се превозват с градски автобуси. По отношение на осигуряването на населението с този вид транспорт Хабаровска територия, с 42 автобуса на жител, през 2014 г. беше на 2-ро място в областта. Транспортната мобилност на жителите на Хабаровския край непрекъснато намалява. Ако през 2010 г. на жител на областта са се падали 134 превоза, то през 2014 г. те са били едва 93. Намалението на този показател отчасти се дължи на повишаване на моторизацията на населението в областта. Така ако през 2010 г. на всеки хиляда жители на региона се падат 183,5 лични автомобила, то през 2014 г. броят им се увеличава до 243 (почти всеки четвърти жител на региона има личен автомобил). Анализът на динамиката на тарифите за превоз на пътници показва, че за петгодишен период. Тарифите се увеличават годишно средно с 8,2%. Минималният ръст се наблюдава през 2012 г. - 1,5%, максималният е 14,2% през 2014 г. Повишаването на тарифите за превоз на пътници е друга причина за намаляване на транспортната мобилност на населението. Като индикатор за достъпността на транспортните услуги за населението може да се използва и делът на разходите за заплащане на този вид услуга в общия обем на потребителските разходи на домакинствата. Делът на разходите на жителите на Хабаровска територия за плащане на услуги на всички видове транспорт е намалял от 14,4% през 2010 г. на 13,4% през 2014 г. Най-спешният проблем с транспортната достъпност е за хората с увреждания. Според Министерството на социалната защита на Хабаровския край общият брой на хората с увреждания, живеещи в населените места на региона за града, е . Това е почти 6% от общото население на региона. Пътническите превози в района се осъществяват с автомобилен и градски наземен електротранспорт (автобуси, трамваи, тролейбуси). Голяма част от превозните средства не са пригодени за превоз на хора с увреждания. От 676 единици обществен автомобилен и градски наземен електротранспорт (автобуси, трамваи, тролейбуси), работещи в региона, само 42 (6,2%) са оборудвани за превоз на хора с увреждания и 677 бр.
6 други трудноподвижни лица. От 2014 г. в Хабаровския край действа държавната програма на Хабаровския край „Достъпна среда“. В рамките на тази програма на територията на 7 общини на региона (Хабаровск, Комсомолск на Амур, Амурски, Ванински, Николаевски, Хабаровски, Лазо общински райони) беше организирана дейността на службата за социално такси. През 2015 г. услугите са ползвани от хора с увреждания. Постигането на транспортна достъпност за населението на Хабаровския край е свързано с редица проблеми. Наличие в района на големи площи, необхванати от модерна транспортна инфраструктура; лошо качество на пътната настилка на автомобилните пътища; ограничено използване на воден транспорт; липса на редовен въздушен транспорт от местно значение (главно в райони с достъп на дълги разстояния). В повечето области на региона населението, поради лошото състояние на пътищата или липсата им, или не получава достатъчно социални услуги, или изобщо не ги получава. Поради липсата на редовни транспортни връзки между населените места много жители на селските райони на региона са лишени от възможността да намерят работа с достойно заплащане. Населението, живеещо в големите градове, прекарва много време ежедневно в пътуване до и от работа поради задръстванията, произтичащи от ниската пропускателна способност на градските пътища и лошото им състояние, особено през зимата. Липса на интегрирано развитие на регионалния транспорт. В момента държавата е изправена пред проблема с конкуренцията в рамките на една транспортна система от различни видове транспорт, но това не трябва да бъде. Ето защо един от приоритетите на държавата е изграждането на транспортна система по такъв начин, че обществените видове транспорт да не се конкурират помежду си, а да се допълват. Недостатъчна подреденост на градския транспорт. Наличие по автобусните маршрути на нелегални превозвачи, извършващи превоз на население с нарушения на скоростта и правилата за движение. Това води до задръствания на градските пътища, задръствания, особено в пиковите часове, в резултат на което времето, прекарано за придвижване до желания обект, се увеличава. Амортизация на парка от обществени превозни средства. Липсата на необходимия брой специално оборудвани превозни средства за задоволяване на нуждите на хората с увреждания. За осигуряване на транспортна достъпност и подобряване на качеството на обществените транспортни услуги за населението е необходимо да се работи в различни насоки: оптимизиране работата на градския и крайградския пътнически транспорт; постоянно актуализиране на пътническия подвижен състав с превозни средства, които отговарят на техническите и икономически изисквания и не са по-ниски от световните аналози; разширяване на системата за регулиране на тарифите за обществен транспорт; подобряване на качеството на крайградския пътнически железопътен транспорт с интегрирано развитие на високоскоростни железопътни участъци и високоскоростни системи, които помагат да се осигурят удобни и комфортни условия за пътуване за жителите, както и намаляване на времето, прекарано от участник в транспорта за движение; продължава работата по адаптиране на пешеходни пътеки, светофари, места за паркиране,
7 иновации на обществения транспорт за нуждите на хората с увреждания; организирането на превоз на пътници по социално значими маршрути и достъпността на транспортните услуги е от особено значение за всички жители на Далекоизточния федерален окръг. Съоръженията на транспортната инфраструктура и организациите, предоставящи транспортни услуги, са неразделна част от социално-икономическата инфраструктура на региона, комплекс от организации и съоръжения, които осигуряват благоприятни условия за дейността на всички икономически субекти, както и комфортен живот на хората на неговата територия . Следователно, за да се осигури цялостно развитие на регионите, особено отдалечените от централната и европейската част на страната, и да се намали диференциацията на руските региони по отношение на нивото и качеството на живот на населението, е много важно извършване на цялостна работа за създаване и по-нататъшно развитие на инфраструктурни съоръжения, които отговарят на изискванията на настоящето. Използвана литература Концепцията за дългосрочно социално-икономическо развитие на Руската федерация за периода до 2020 г. URL: (Дата на достъп:). SNiP * Градоустройство. Планиране и развитие на градските и селските селища. URL: (Дата на достъп:). Държавна програма на Хабаровския край "Достъпна среда" от години". URL: (Дата на достъп:). Иванов М. В. "Подобряване на нивото на транспортна достъпност като фактор в социално-икономическото развитие на териториите" / М. В. Иванов // Научен трудове на Свободното икономическо общество на Русия TS Куратова Е. С. Методика за оценка на транспортното осигуряване на територия за целите на достъпността на социалните услуги / Е. С. Куратова // Икономически и социални промени: факти, тенденции, прогноза (35). наличие на територия / Н. М. Болшаков, Л. Е. Еремеева, Е. Ю. Попов // Актуални проблеми, насоки и механизми за развитие на производителните сили на Севера 2016: Материали на Петия общоруски научен семинар (21-23 септември 2016 г. Syktyvkar) : в 2 часа сутринта Syktyvkar: Komi Republican Printing House LLC, Part II. 348 стр. Информация за броя на хората с увреждания към г.URL: (Дата на достъп:) Доклад за 2015 г. относно изпълнението на държавата програма на Хабаровския край „Достъпна среда“ за години“. URL: (Дата на достъп:). Строева Г. Н
ISSN 2079-8490 Електронно научно издание "Научни записки на ПНУ" 2016, том 7, 4, стр. 659 666 [имейл защитен] UDC 338.47
ПОДОБРЯВАНЕ НА ПЪТНИЧЕСКАТА ТРАНСПОРТНА СИСТЕМА НА ГРАД ЧЕЛЯБИНСК 28 Ю.В. Игнатиев Ролята на пътническия транспорт в живота на съвременния град се определя както от обема на пътническия трафик, така и от разходите
Юкиш В.Ф. Доцент, кандидат на икономическите науки, катедра по икономически теории, Московски държавен технически университет по автомобилно и пътно строителство
ISSN 2079-8490 Електронно научно издание "Научни записки на ПНУ" 2016, том 7, 1, стр. 143 [имейл защитен] UDC 339.13
Товарен транспорт Пътнически транспорт Материално-техническа база на транспорта Процент на злополуките в транспорта 16 Разделът представя данни за работата на транспорта, развитието на предприемачеството в транспорта,
МАРТ 2015 г. КОНЦЕПЦИЯТА ЗА ОРГАНИЗИРАНЕ НА КРЪГРАДСКИ ПЪТНИЧЕСКИ ТРАНСПОРТ В ЦЕНТРАЛНИЯ ФЕДЕРАЛЕН РАЙОН (CFD) ПРЕДЛАГА ЗАО "МКД ПАРТНЬОР" ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ КРАЙГРАДСКИ ПЪТНИЧЕСКИ ТРАНСПОРТ най-масовият
Окончателен отчет за изпълнението на общинската програма на Ивнянски район за 2015-2020 г." за 2015 г. Докладът е изготвен в съответствие с решението на администрацията на общински район "Ивнянски район"
ISSN 2079-8490 Електронно научно издание "Научни записки на ПНУ" 2013, том 4, 4, стр. 193 199 [имейл защитен] UDC 330.59 2013 К.
Тема: "Икономическа и техническа обосновка за развитието на регионалния въздушен транспорт в Русия." Лектор: В. А. Олейников, Държавен научноизследователски институт на гражданската авиация, Москва. InterAeroCom-2010, Санкт Петербург, 12 август 2010 г Мил
ISSN 2079-8490 Електронно научно издание "Научни записки на ПНУ" 2015, том 6, 2, стр. 201 205 [имейл защитен] UDC 656.09
РАЗРАБОТВАНЕ НА КОНЦЕПЦИЯТА ЗА ОРГАНИЗАЦИЯ НА КРАЙГРАДСКИ ПЪТНИЧЕСКИ ТРАНСПОРТ В ЦЕНТРАЛНИЯ ФЕДЕРАЛЕН РАЙОН Юли, 2015 г. 1
UDC 338.47(571.53) LBC 65.37(2 Rus) E.E. Попова, аспирант на катедрата по икономика и бизнес управление, BSUEP, Иркутск e-mail: [имейл защитен]АНАЛИЗ НА СЪСТОЯНИЕТО НА ПЪТНИЧЕСКАТА ТРАНСПОРТНА СИСТЕМА НА ИРКУТСК
ЗА РАЗВИТИЕТО НА НАЗЕМНИЯ ГРАДСКИ ТРАНСПОРТ В МОСКВА Департамент по транспорт и развитие на автомобилната транспортна инфраструктура на град Москва 6 АПРИЛ 2016 г. СИСТЕМАТА НА НАЗЕМНИЯ ГРАДСКИ ТРАНСПОРТ В МОСКВА Е ЕДНА
UDC 656.1 (571.53) LBC 39.8 A.V. Преловская доктор по икономика, Иркутск [имейл защитен]ТЕКУЩИ ПРОБЛЕМИ НА ПЪТНИЧЕСКИЯ ТРАНСПОРТ В ИРКУТСКА ОБЛАСТ
ISSN 2079-8490 Електронно научно издание "Научни записки на ПНУ" 2014, том 5, 3, стр. 196 201 [имейл защитен] UDC 338.24:332.85
ОБЩИ ПОКАЗАТЕЛИ НА ПЪТНИЧЕСКАТА ТРАНСПОРТНА СИСТЕМА Показатели за развитие на пътната мрежа на Иркутск (2006 г.): Застроена площ 11 950 ха (11% от площта на града)
ВЕСТНИК РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ И СОЦИАЛНА ПОЛИТИКА 2(1), 216 УДК 338.47 АНАЛИЗ НА СЪСТОЯНИЕТО НА АВТОМОБИЛНИЯ ТРАНСПОРТ В РАЙОНИТЕ НА ЦЕНТРАЛНОЧЕРНОЗЕМНИЯ РАЙОН И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЗА РАЗВИТИЕТО МУ Р.М. Логвинова, старши
Изкуство. 1552 262 7 1552 РЕЗОЛЮЦИЯ НА ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РЕПУБЛИКА КАРЕЛИЯ За изменение на Постановление на правителството № 197-P от 20 юни 2014 г. Правителството решава: Включва в държавната програма
Държавно унитарно предприятие "NI и PI на Генералния план на Москва" Развитие на метрото в Генералния план на град Москва Москва, 2017 Текуща ситуация Характеристики на системата, оценка на обслужването на територията на града от Московското метро
Том 3. Поз. Западни, Сосновски общински район на Челябинска област. Корекция на Генералния план Клиент: директор А. В. Медведев Проектът е изпълнен от специалисти: с. Западни, община Сосновски
Указ на администрацията на градския район от 28 юли 2017 г. 936 За одобряване на общинската програма на градския район „Развитие на обществения повърхностен обществен транспорт в градския район
Том 3. П. Западни, Сосновски общински район на Челябинска област. Преработка на генерален план. Раздел 9. "Организация на транспортните връзки" Проектът е изпълнен от специалисти: Наименования на раздели
Регионално развитие на Република Саха (Якутия) през януари-март 2019 г. в сравнение с населението на Далекоизточния федерален окръг. Постоянно население на Далекоизточния федерален окръг към 01.01.2019 г
СОЦИАЛЕН СТАНДАРТ НА ТРАНСПОРТНОТО ОБСЛУЖВАНЕ НА НАСЕЛЕНИЕТО ЕКАТЕРИНА БРЯЗГИНА Заместник генерален директор по проектната работа на АД "Научноизследователски институт по автомобилен транспорт" ЗНАЧЕНИЕ
СТРАТЕГИЧЕСКА СЕСИЯ „Мрежа от магистрали и скоростни пътища до 2030 г.“ Самара 20 ноември 2015 г. Регулаторни характеристики на пътищата Автомагистрали (категория IA) Скоростни пътища
Може ли да се смени електричеството? Пътниците относно перспективите за премахване на крайградския железопътен транспорт МОСКВА, 2000 г. Основни цели на изследването Да се определи ролята и значението на крайградския железопътен транспорт
ОТНОСНО ПРИНЦИПИТЕ И ПОДХОДИТЕ ЗА ФОРМИРАНЕ НА ПРОГРАМИ ЗА ИНТЕГРИРАНО РАЗВИТИЕ НА ТРАНСПОРТНАТА ИНФРАСТРУКТУРА ЕКАТЕРИНА БРЯЗГИНА
Проект на РЕШЕНИЕ НА ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ от град МОСКВА За одобряване на изискванията за програми за интегрирано развитие на транспортната инфраструктура на населените места, градските райони Правителство
„Перспективи за развитие на управлението на обществения транспорт на примера на Казан и Калининград“ Римма Филипова, заместник-управител на проекта на ПРООН / ГЕФ на Министерството на транспорта на Русия „Намаляване на парниковите емисии
АДМИНИСТРАЦИЯ НА ГР. ДУДИНКА РЕШЕНИЕ 10.12.2015 г. 68 За изменение на общинската програма „Развитие на транспортната система на община „Град Дудинка“ С цел повишаване на ефективността
ЗАСЕДАНИЕ НА МЕЖДУВЕДОМСТВАТА ПРАВИТЕЛСТВЕНА КОМИСИЯ ЗА БЮДЖЕТНИ ПРОЕКТИ НА РЕПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН По проекта на държавна програма „Развитие на транспортната система на Република Башкортостан“ ДЪРЖАВЕН
Московски държавен университет „Ломоносов“ 7 22 юли 28 ИНДЕКС НА РАЗВИТИЕТО НА ТРАНСПОРТНИЯ КОМПЛЕКС: СРАВНЕНИЕ НА ВОДЕЩИ РУСКИ И ЧУЖДЕСТРАННИ ГРАДОВЕ 2 ПОВЕЧЕ ОТ 57 ХИЛ. УЧЕНИЦИ 2
Транспорт и комуникации Мрежата за обществен транспорт на страните от Британската общност в началото на 2009 г. се състои от около 142 хиляди километра действащи железопътни линии, 1,1 милиона километра автомобилни
РУСКА ФЕДЕРАЦИЯ ОРЕЛСКА ОБЛАСТ АДМИНИСТРАЦИЯ НА ПОКРОВСКИ РАЙОН РЕШЕНИЕ OtMlf/lA 2017 PJP за одобряване на общинската програма „Организиране на транспортни услуги за населението на Покровски
ISSN 2079-8490 Електронно научно издание "Научни записки на ПНУ" 2016, том 7, 2, стр. 334 339 [имейл защитен] UDC 338.2
Указ на градската администрация на Брянск от 04072017 2300-p за одобряване на документа за планиране на редовен транспорт в град Брянск в съответствие с Федералния закон от 13072015 220-FZ „За
Институт по икономика на транспорта и транспортна политика, Национален изследователски университет Висше училище по икономика ДОКЛАД-ДИСКУСИЯ Целеви индикатори за развитие на градската транспортна система и техните изчисления при транспортното моделиране Москва, 2018 ЦЕЛИ
31 15,2 35 999,39 675,8 4 884,1 46 971,2 Анализ на транспортната индустрия на Република Казахстан за 216г. Според Общия класификатор на икономическите дейности на Република Казахстан от 1 януари 29 г.
Регионална целева програма „Подкрепа и развитие на транспортните услуги за населението на район Сухиничски през 2012-2014 г.“ Паспорт на регионалната целева програма „Подкрепа и развитие на транспортните услуги
1 ОДОБРЕНО с Указ на ръководителя на общински район Амурски от 01.09.2010 г. 160_ I. Паспорт ОБЩИНСКА ПРОГРАМА за развитие на общинския транспорт на общински район Амурски за 2010-2011 г.
Общоруска конференция "Демографско развитие на Далечния изток" Хабаровск, 25-26 май 2015 г. КОЛИЧЕСТВЕНИ И КАЧЕСТВЕНИ ПРОМЕНИ В ПЪРДАВИЕТО В РЕПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) Светлана Александровна
3.3.2.2 Транспортна инфраструктура
Проблеми и перспективи на крайградския железопътен пътнически транспорт в Москва във връзка с градоустройството Доклад на международната конференция „Град и транспорт: сигурност, мобилност,
ПРОБЛЕМИ НА ОБЩЕСТВЕНИЯ ТРАНСПОРТ (НА ПРИМЕРА НА ГРАД ТЮМЕН) Губанова К.Е. Тюменска държавна академия за световна икономика, управление и право Тюмен, Русия ПРОБЛЕМИ НА ОБЩЕСТВЕНИЯ ТРАНСПОРТ (В ТЮМЕН) Губанова
18. ТРАНСПОРТ 18.1. Основни показатели на автомобилния транспорт... 345 Товарен транспорт 18.2. Превоз на стоки от предприемачи (физически лица), занимаващи се с търговски превози по шосе
Планиране за устойчива градска мобилност Лектор: Началник на отдел ODDiDI на UGAI на Министерството на вътрешните работи на Република Беларус Навои Дмитрий Валериевич Текуща ситуация в Република Беларус Политическа молба за подобряване
Резюмета на V.N. Силкин, председател на Комитета по транспорт на Ивановска област на заседание на правителството на Ивановска област на 12 ноември 2013 г. Уважаеми Павел Алексеевич! Уважаеми членове на правителството
АДМИНИСТРАЦИЯ НА ГРАД СМОЛЕНСК РЕШЕНИЕ от 8 септември 2017 г. N 2443-adm ЗА ОДОБРЯВАНЕ НА ОБЩИНСКАТА ПРОГРАМА „ОСИГУРЯВАНЕ НА ПЪТНИЧЕСКИ ТРАНСПОРТ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ГРАД СМОЛЕНСК“ (изменен с резолюцията
ОДОБРЕНО с постановление на администрацията на общинското образувание "Град Кирово-Чепецк" на Кировска област от 12 септември 2013 г. 1004 Общинска програма "Развитие на транспортната система" (с одобрени допълнения
ТРАНСПОРТ През януари-юли товарооборотът на транспорта намалява с 2,2% спрямо същия период на миналата година и възлиза на 15 361,7 млн. тонкилометра. ТОВАРООБОРОТ ПО ВИДОВЕ ТРАНСПОРТ, Товарооборот
Указ (изпълнителен орган на общината) на града от г. За одобряване на процедурата за изготвяне на документ за планиране на редовния превоз на пътници и багаж по шосе и
UDC 656.7.022.816 Организация на възловите летища в Далекоизточния федерален окръг като начин за увеличаване на транспортната достъпност в региона Грачев Виктор Тимофеевич Далекоизточен държавен университет
АНАЛИЗ НА ФАКТОРИТЕ, ВЛИЯЕЩИ ВЪРХУ ФОРМИРАНЕТО НА ТАРИФНАТА ПОЛИТИКА ЗА ПЪТНИЧЕСКИ ТРАНСПОРТ В ОБЛАСТ НИЖНИ НОВГОРОД М.В. Държавна институция "Воробьов" "Главен отдел за пътна и транспортна икономика на Нижни Новгородска област"
Държавна политика в областта на управлението на трафика Асаул Николай Анатолиевич 29 ноември 2016 г. 1 ПРОЦЕСИ НА УРБАНИЗАЦИЯ И АВТОМОБИЛИЗАЦИЯ В РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ Показател Години 1990 2010 2015
Регистър на нормативните правни актове, регулиращи въпросите за осигуряване на достъпност за хората с увреждания на съоръженията на транспортната инфраструктура, превозните средства и услугите, които им се предоставят 2 I. Списък на регулаторните
ISSN 2079-8490 Електронно научно издание "Научни записки на ПНУ" 2017, том 8, 1, стр. 421 428 [имейл защитен] UDC 332.1:314.723
Доклад на комисията по транспорт за основните резултати от финансово-икономическото развитие на транспортния отрасъл през 2014 г. Санкт Петербург април 2015 г. Бюджетът на Санкт Петербург за 2014 г. според Комитета по транспорт
UDC 658.7 ПРОБЛЕМИ НА ИНТЕГРИРАНОТО РАЗВИТИЕ НА СИСТЕМАТА ЗА ОБЩЕСТВЕН ТРАНСПОРТ НА ГРАД КРАСНОЯРСК Швалов П.Г. Красноярски държавен аграрен университет, Красноярск, Русия
UDC 656.078 ПРОБЛЕМИ НА ТРАНСПОРТНАТА СИСТЕМА НА ГРАД МАГНИТОГОРСК О.А. Pytaleva, I.A. Питалев Магнитогорски държавен технически университет на името на V.I. Г.И. Носов (MGTU), 455000, Магнитогорск,
NovaInfo.Ru - 47, 2016 Инженерни науки 1 РАЗРАБОТВАНЕ НА ЦЕЛИ ЗА ДОПУСКАНЕ НА ПЪТНИЧЕСКИ ПРЕВОЗВАЧИ ДО МАРШРУТИТЕ НА РЕДОВНИЯ ОБЩЕСТВЕН ТРАНСПОРТ Крикунов Дмитрий Михайлович Чернова Галина
Департамент по транспорт и развитие на автомобилната транспортна инфраструктура на град Москва Департамент по транспорт и развитие на автомобилната транспортна инфраструктура на град Москва Държавна програма за развитие
ПРЕССЪОБЩЕНИЕ На 26 октомври 2011 г. под председателството на министъра на транспорта на Руската федерация Игор Левитин се проведе разширено заседание на борда на тема: „За подобряване на организацията на превоза на пътници и товари
МЕЖДУНАРОДНА АСОЦИАЦИЯ НА ГРАДСКИ ЕЛЕКТРИЧЕСКИ ТРАНСПОРТ ВСЕРУСКА АСОЦИАЦИЯ НА РАБОТОДАТЕЛИТЕ "ГРАДСКИ ЕЛЕКТРИЧЕСКИ ТРАНСПОРТ" ОСНОВНИ ПРИНЦИПИ НА РАЗВИТИЕТО НА ТРАНСПОРТНИТЕ СИСТЕМИ НА ГРАДОВЕТЕ
Териториален проектен институт за строителство, планиране и развитие на градовете на Иркутска област
42 Вестник REA 2010 2 I. V. Khramchikhin МЕХАНИЗМИ ЗА ДЪРЖАВНО РЕГУЛИРАНЕ НА ТРАНСПОРТНАТА СИСТЕМА НА РУСИЯ Съвременни механизми за прилагане на държавната транспортна политика, основана на
Организация на движението по пътищата в Руската федерация Министърът на транспорта на Руската федерация М.Ю. Соколов 1 декември 2015 г. 1. Проверени са 68 хил. стопански субекта 2. Открити са над 123 хил. нарушения
СТРОИТЕЛСТВО И ТРАНСПОРТ. икономика науки, ст.н.с. началник отдел
(пл. Рижская, 1, зала 3)Начало 20:00ч
Работен език - руски
Входът е свободен с предварително записванеРегистрация
Събитие във Фейсбук
Висше училище по урбанистика Ви кани на следващата среща на лекционната зала по транспорт, която ще се проведе в ж.к. Четвъртък, 31 май от 20:00чв сграда гара Рига. Павел Чистяков, вицепрезидент ще изнесе лекция по темата „Как да подобрим транспортната достъпност и да подобрим качеството на транспортната инфраструктура в Русия?“.
В лекцията си Павел Александрович ще говори за доклада"Интегрирана транспортна система" , който е изготвен под негово ръководство от Центъра за стратегически изследвания съвместно с Центъра за икономика на инфраструктурата.
Според Световния икономически форум Русия е на 64 място от 144 възможни по отношение на качеството на транспортната инфраструктура. А по отношение на качеството на пътищата - 123-то място. Според авторите на изследването това се дължи на факта, че поради високата капиталова интензивност, сложността на регулирането и неяснотата на целите за развитие вътрешната транспортна инфраструктура отдавна е изпаднала от списъка с държавни приоритети.
Транспортната система на Русия се превърна в едно от ограниченията за развитието на икономиката и човешкия капитал на страната. Дори по значими и перспективни проекти държавата не взема решения с години, като замразява проекта на предварителен етап и по този начин влошава инвестиционния климат в индустрията. Ситуацията се усложнява допълнително от факта, че липсва достоверна статистика, характеризираща потребностите на населението и бизнеса от транспортна инфраструктура.
Въпреки това, според авторите на доклада, в следващите 5 години е възможна качествена трансформация на руската транспортна система. За целта моделът на нейното развитие трябва да отговаря на съвременните социални, екологични и технологични предизвикателства и да допринася максимално за развитието на свързани индустрии. Транспортната система може и трябва да се превърне в двигател на икономическия растеж до 2035 г.
Докладът на CSR „Интегрирана транспортна система“ представя начини за решаване на три ключови проблема на руския транспортен комплекс: технологична изостаналост, недостатъчно инвестиране и недостатъчно ефективно държавно регулиране.
Как да увеличим достъпността на териториите на страната? Как да сближим града и провинцията, западните и източните региони, дома и работата, Русия и нейните търговски партньори?
За да се ускори темпът на икономически растеж и неговата децентрализация, да се включат малките градове и села в зоната на влияние на агломерациите, специални усилия трябва да се концентрират върху развитието на носещата рамка на транспортната инфраструктура, регионалната и местната авиация, цифровизацията на транспортната инфраструктура и развитието на транспортните системи на населените места.
Докладът "Интегрирана транспортна система" предлага набор от програми и проекти за развитие на транспортната мрежа, които значително ще повлияят на транспортната достъпност на страната. Павел Александрович ще разкаже подробно за това в речта си. Материалите от доклада могат да се видятвръзка .
.jpg) | Павел Чистяков Завършва Географския факултет на Московския държавен университет. М. В. Ломоносов. През 2004-2009г той се занимава с научна дейност в Московския университет, от 2009 до 2011 г. беше водещ експерт на фондацията"Център за стратегически изследвания" , след това ръководи отдела за взаимодействие с регионите на КСО. В момента П.А. Чистяков е вицепрезидентЦентър за икономика на инфраструктурата . Неговата специализация е регионална политика, стратегическо планиране на социално-икономическото развитие на регионите и градовете, както и моделиране на социално-икономическите и бюджетни ефекти от развитието на инфраструктурата. |
3. Задачи, насочени към постигане на цел 3
„Осигуряване на наличие и качество на транспортните услуги
за населението в съответствие със социалните стандарти"
За да се осигури наличието и качеството на транспортните услуги за населението в съответствие със социалните стандарти, се планира да се решат следните основни задачи:
Планиране на развитието на системите за пътнически транспорт и подвижния състав въз основа на прогнозата за социално-икономическото развитие и транспортно-икономическия баланс;
Развитие на високоскоростния и високоскоростен железопътен пътнически транспорт;
Развитие на пътническия транспорт по социално значими направления;
Разработване и внедряване на стандарти за социален транспорт;
Формиране на икономически и правен модел на конкурентен пазар за достъпни и висококачествени транспортни услуги за населението. Подобряване на достъпа до търговски дейности в областта на превоза на пътници;
Развитие на регионалния въздушен транспорт;
Развитие на системи за градски, крайградски пътнически транспорт и транспорт от местно значение (селски);
Създаване на интелигентни транспортни системи за подобряване на качеството на пътническия транспорт с помощта на съвременни информационни и телекомуникационни технологии и глобалната навигационна система ГЛОНАСС, както и технологии за контрол на превозните средства и потока;
Развитие на мултимодални пътнически превози в регионален, междурегионален и международен трафик.
Решаването на проблема с планирането на развитието на пътническите транспортни системи и подвижния състав въз основа на прогнозата за социално-икономическото развитие и транспортно-икономическия баланс предвижда:
Въз основа на прогнозата за социално-икономическото развитие и транспортно-икономическия баланс, определянето на оптималната нужда от пътнически паркове от подвижен състав за внедряване от транспортните предприятия на високоефективни икономически обосновани транспортни технологии, които осигуряват необходимия обем и качество на транспортните услуги в областта на пътническите превози, както и провеждането на единна транспортна политика в областта на планирането и управлението на пътническия транспорт;
Мотивиране на транспортните предприятия за развитие, включително обновяване (намаляване на възрастта), паркове от пътнически подвижен състав на транспорта (пътнически автомобили, обществени превозни средства, речни круизни и пътнически кораби, кораби под руски флаг, самолети), предоставяне на конкурентни схеми за кредитиране на флота обновяване на превозни средства, както и насърчаване на развитието на парк от пътнически подвижен състав, който не е по-нисък по отношение на техническите и икономическите параметри на световните аналози.
В железопътния транспорт - масово обновяване на парка на пътническия подвижен състав със замяна на остарелите вагони и електрически влакове с модерни;
В морския транспорт - строителство на пътнически кораби, включително круизни и морски пътнически терминали;
Във вътрешния воден транспорт - строителството на пътнически кораби (включително за регионален транспорт) и круизни кораби;
Във въздушния транспорт - закупуване на пътнически самолети и стимулиране на придобиването на самолети руско производство.
Решаването на този проблем ще подобри параметрите на автомобилния парк, ще планира обема на тяхното развитие, ще подобри качеството и безопасността на обслужването на пътниците.
Решението на проблема с развитието на високоскоростен и високоскоростен железопътен пътнически транспорт предвижда:
Разширяване на зоните за достъп на населението на високоскоростен и междуградски пътнически транспорт;
Развитие на извънградски високоскоростен пътнически транспорт, включително интермодален транспорт, за комуникация между летището и града.
Изпълнението на тези мерки се осигурява чрез развитието на железопътния високоскоростен пътнически транспорт на дълги разстояния и извънградския експресен транспорт, създаването на високоскоростни наети линии, както и разделянето на товарния и пътническия трафик в отделни направления.
Развитието на високоскоростния и високоскоростен железопътен транспорт ще подобри качеството на живот на населението в страната, ще разшири радиуса на социално-икономическата активност около градовете, ще повиши транспортната достъпност на икономическите центрове, ще създаде условия за развитие на високотехнологични производства, организират нови работни места и осигуряват достъп до тях за квалифицирана работна ръка.
Решаването на проблема с развитието на пътническия транспорт по социално значими маршрути предвижда:
Осигуряване на превоз на пътници по социално значими маршрути, включително тяхната достъпност, включително в районите на Далечния север, в Калининградска област, в Далечния изток и в Забайкалия;
Осигуряване на превоз на привилегировани категории пътници и предоставяне на транспортни услуги на тарифи, определени под икономически обосновано ниво;
Осигуряване на превоз на пътници с вътрешен воден транспорт в труднодостъпните северни и източни райони, където той е безспорен и животоподдържащ;
Изпълнението на тези мерки се осигурява чрез изпълнението на следните дейности:
В железопътния транспорт - усъвършенстване на държавното регулиране и формите на държавно подпомагане при осъществяване на обществено значими превози;
В морския и вътрешния воден транспорт - усъвършенстване на държавното регулиране и формите на държавна подкрепа при осъществяването на обществено значими превози, изграждането на пътнически флот и развитието на крайбрежната инфраструктура за обслужване на пътниците;
Във въздушния транспорт - усъвършенстване на държавното регулиране и формите на държавна подкрепа при осъществяване на обществено значими превози.
Решаването на този проблем ще осигури наличието на транспортни услуги за категории от населението, нуждаещи се от социална подкрепа, както и осигуряване на социално значими транспортни връзки в отдалечени и труднодостъпни райони, включително в районите на Север, Сибир и Далечния изток, както и в приравнените към тях области.
Решението на проблема с разработването и прилагането на стандарти за социален транспорт предвижда:
Разработване на финансово-икономически и сетълмент модел на социални транспортни стандарти;
Разработване и прилагане на програма за прилагане на стандарти за социален транспорт, първо на минимално ниво, а след това в съответствие с програмата за тяхното развитие в прогресивен мащаб;
Създаване на достъпна транспортна среда за инвалиди и други трудноподвижни лица;
Модернизация на парковете от подвижен състав на автомобилния и градския наземен електрически обществен транспорт за превоз на трудноподвижни хора;
Създаване на връзки между градските агломерации с автомобилен и железопътен високоскоростен и високоскоростен транспорт;
Повишаване достъпността на населението от въздушен транспорт (развитие на авиационната мобилност).
Решаването на този проблем ще осигури наличието и качеството на пътническите транспортни услуги за всички категории население, както и ще създаде условия за постепенно повишаване на нивото на тези услуги. Стандартите за социален транспорт ще станат една от насоките, в съответствие с които ще се осъществява развитието на транспортната инфраструктура и транспортните услуги за населението.
Решаването на проблема за формиране на икономически и правен модел на конкурентен пазар за достъпни и висококачествени транспортни услуги за населението, както и подобряването на достъпа до търговски дейности в областта на пътническия транспорт предвижда:
Разработване на икономически и правен модел на пазара на конкурентни транспортни услуги в областта на превоза на пътници и създаване на ефективен механизъм за държавен контрол на реалното ниво на конкуренция и регулиране на пазара на транспортни услуги за превоз на пътници;
Подобряване на държавното регулиране на дейността на естествените монополи в областта на пътническите железопътни превози и летищната дейност;
Разработване на система за регулиране на тарифите за пътнически автомобилен транспорт, подобряване на системата за предоставяне на средства в бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за разходи за осигуряване на еднаква достъпност на услугите на обществения автомобилен транспорт за населението, както и подобряване на механизмите за компенсиране на недостиг на приходи при регулиране на тарифите за превоз на пътници;
Усъвършенстване на правилата за допускане до търговска дейност в областта на превоза на пътници и механизмите за контрол на достъпа;
Усъвършенстване на механизма за компенсиране на загубите на доходи от прилагането на държавно тарифно регулиране в областта на превоза на пътници в железопътния транспорт и при обществено значимите превози с други видове транспорт;
Подобряване на набор от мерки за държавна подкрепа за развитието на регионалната авиация въз основа на взаимодействието на федералните, регионалните и общинските власти;
Държавна подкрепа за развитието на речния пътнически транспорт въз основа на компенсаторни мерки и ефективно взаимодействие между федералните, регионалните и общинските власти;
Подобряване на нормативната база за ефективна конкуренция на превозвачите по маршрутната мрежа на обществения транспорт;
Ограничаване на непродуктивната конкуренция, основана на понижаване на разходите за транспорт в ущърб на безопасността и качеството на транспортните услуги;
Мотивиране на модернизацията на транспортните системи с цел въвеждане на иновативни транспортни технологии за превоз на пътници, като по този начин се повишава достъпността и качеството на транспортните услуги за населението.
Изпълнението на тези мерки се осигурява чрез изпълнението на следните дейности:
В железопътния транспорт - подобряване на качеството на пътническия трафик и подобряване на тарифното регулиране;
В автомобилния транспорт - подобряване на тарифното регулиране и държавна подкрепа за развитието на пътническите превози;
Във въздушния транспорт - подобряване на тарифното регулиране и държавна подкрепа за развитието на пътническия трафик.
Решаването на този проблем ще позволи да се създаде система за държавно регулиране на конкурентен пазар за висококачествени транспортни услуги в областта на пътническия транспорт. Предвижда се създаване на ефективна конкурентна среда и изисквания към участниците на пазара, които да им направят икономически целесъобразно постоянното повишаване на достъпността, качеството и безопасността на пътническите превози. Наред с това ще се създадат условия за осигуряване на устойчиво осъществяване и развитие на видове пътнически превози, чиято значимост за обществото е безспорна.
Решението на проблема с развитието на регионалния въздушен транспорт предвижда:
Развитие на инфраструктурата за регионален въздушен транспорт;
Подобряване на структурата на авиационни маршрути.
Прилагането на тези мерки се осигурява чрез подобряване на държавното регулиране на дейностите в областта на пътническия транспорт на федерално и регионално ниво.
Решаването на този проблем ще увеличи достъпността на въздушния транспорт за по-голямата част от населението на страната, ще създаде допълнителни директни транспортни връзки между регионите и вътре в тях.
Решаването на проблема с развитието на системите за градски, крайградски пътнически транспорт и транспорт от местно значение (селски) предвижда:
Провеждане на комплекс от мерки, насочени към увеличаване на скоростта на обществения транспорт и намаляване на средното време на транспортна достъпност в градските агломерации (времето за пътуване на миграцията на населението в транспорта);
Повишаване на ергономичната привлекателност (комфорт) на подвижния състав на обществения транспорт за населението;
Разработване на технологии и организационни мерки, насочени към повишаване редовността на обществения транспорт в градските агломерации, както и местния транспорт (селски);
Развитие на асфалтирани пътища в селските райони, осигуряващи постоянна целогодишна връзка на населените места с мрежата от обществени пътища;
Повишаване на наличността, качеството и обема на услугите, предоставяни от пътническите гари;
Държавна подкрепа за разработване на програми за развитие на градския воден транспорт в големите градове с вътрешни водни пътища.
Изпълнението на тези мерки се осигурява чрез изпълнението на следните дейности:
В железопътния транспорт - засилване ролята на крайградските и вътрешноградските железопътни комуникации за нуждите на населението на агломерациите от транспортно обслужване;
В градския транспорт - развитието на транспортни системи, които осигуряват високоскоростна комуникация с помощта на железопътен транспорт и автобуси;
В пътния сектор - изграждане на автомобилни пътища с твърда настилка в селските райони, осигуряващи постоянна целогодишна комуникация на населените места с мрежата от обществени пътища;
В морския транспорт - изграждане на транспортни възли в морските пристанища;
Във вътрешния воден транспорт - изграждането на транспортни възли в речните пристанища, развитието на вътрешноградския и крайградския пътнически трафик.
Решаването на този проблем ще подобри транспортната ситуация в градовете, особено в големите градски агломерации, ще намали продължителността на пътуванията, ще увеличи тяхната предвидимост във времето, ще повиши привлекателността на обществения пътнически транспорт за населението и ще подобри транспортните услуги за населението в междуобщински и вътрешнообластен трафик.
Решението на проблема за създаване на интелигентни транспортни системи за подобряване на качеството на пътническия транспорт с помощта на съвременни информационни и телекомуникационни технологии и глобалната навигационна система GLONASS, технологиите за контрол на превозните средства и потока предвижда:
Оборудване на парка от подвижен състав на автомобилния и градския наземен електрически обществен транспорт със съвременни информационни и телекомуникационни системи и глобалната навигационна система ГЛОНАСС;
Оборудване на уличната и пътната мрежа в градовете, както и на основните изходящи федерални магистрали и прилежащите магистрали с регионално и общинско значение с технически средства за организиране на трафика и системи за събиране на информация за транспортните потоци, свързани с интелигентни транспортни системи, които осигуряват управление на повърхността обществен транспорт;
Развитие на интелигентни транспортни системи, които осигуряват управлението на наземния обществен транспорт - разширяване на зоните на контролиран трафик и повишаване на ефективността на управлението, увеличаване на скоростта и ритъма, стабилност на обществения транспорт с минимална намеса на другите участници в движението;
Развитие на информационни системи за пътниците и участниците в движението, както и създаване на системи за управление на търсенето на трафик в градските агломерации.
Решаването на проблема за създаване на интелигентни транспортни системи в областта на превоза на пътници ще подобри ефективността на обществения транспорт в условията на ограничена честотна лента на инфраструктурата и колебанията в натоварването на пътната мрежа, ще повиши стабилността на нейното функциониране и привлекателността за населението в сравнение с личен автомобил, а и да го намалят поради това натоварване на пътната мрежа.
Решаването на проблема с развитието на мултимодалния пътнически транспорт в регионален, междурегионален и международен трафик предвижда:
Развитие на хъбови технологии за превоз на пътници;
Стимулиране развитието на информационните услуги и свързаните с тях услуги за пътниците при мултимодален транспорт;
Формиране на мрежа от мултимодален социален транспорт.
Изпълнението на тези мерки се осигурява чрез изпълнението на следните дейности:
В железопътния транспорт - изпълнението на проекти за увеличаване на интеграцията на междуселищния, крайградския и вътрешноградския железопътен транспорт, модернизацията на железопътните гари и гари със създаването на транспортни възли на тяхната инфраструктура, развитието на железопътните връзки с най-големите в страната летища;
Във въздушния транспорт - развитието на хъбовите технологии и подобряването на технологиите за обслужване на пътниците;
В транспортния комплекс - създаване и развитие на мултимодални транспортни възли, въвеждане на универсален мултимодален билет за вътрешно движение, включително в електронен вид, както и за международен трафик.
Решаването на този проблем ще подобри качеството на транспортните услуги за населението по отношение на удобството при използване на няколко вида транспорт, намаляване на времето и физическите разходи за трансфери, оптимизиране на маршрутите на мултимодални пътувания, както и осигуряване на допълнително ефективно търсене за транспорт за транспортни предприятия, участващи в ефективни вериги за мултимодален превоз на пътници.
Важен набор от мерки за подобряване на наличността и качеството на транспортните услуги в областта на пътническия транспорт в рамките на постигането на цел 3 е подготовката за Световното първенство по футбол през 2018 г. Този набор от дейности включва:
Обновяване на парковете на пътническия подвижен състав на транспорта - леки автомобили, обществени превозни средства, предоставящи транспортни услуги за Световната купа, повишаване на ергономичната привлекателност (комфорт) на подвижния състав на обществения транспорт за пътниците, включително модернизация на подвижния състав на автомобилите и градски наземен електротранспорт с общо предназначение за превоз на хора с ограничена подвижност;
В градския транспорт - развитието на системи за обществен транспорт, които осигуряват високоскоростна комуникация с помощта на железопътен транспорт и автобуси, развитието на крайградски високоскоростен пътнически транспорт, включително интермодален транспорт, за комуникация между летището и града, както и такива дълги -съобщение за разстояние и крайградски транспорт;
Увеличаване скоростта на обществения транспорт, намаляване на средното време за транспортна достъпност на местата за състезания, както и увеличаване на редовността на обществения транспорт;
Подобряване на нормативната база за ефективна конкуренция на превозвачите по маршрутната мрежа на обществения транспорт;
Подобряване на качеството и обема на услугите, предоставяни от гари, летища (включително използване на хъбови технологии за превоз на пътници), както и изграждане на нови транспортни възли;
Оборудване на пътната мрежа в градовете, участващи в състезанията, основните изходящи федерални магистрали и прилежащите магистрали с регионално и общинско значение с технически средства за организиране на трафика и системи за събиране на информация за потоците на трафика, свързани с ИТС, осигуряване на управлението на обществените терени транспорт, разширяване на зоните за контролиран трафик и повишаване на ефективността на управлението, както и увеличаване на скоростта и ритъма, стабилността на обществения транспорт с минимална намеса на другите участници в движението;
Оборудване на подвижния състав на автомобилния и градския наземен електрически обществен транспорт със съвременни информационни, телекомуникационни и глобални навигационни системи (ГЛОНАСС);
Създаване на единни електронни системи за продажба на билети и плащане на билети за няколко вида транспорт;
Разработване на информационни системи за пътниците и участниците в движението в градовете, участващи в конкурса.
Основните дейности за решаване на проблеми в рамките на постигане на цел 3 са дадени в Приложение № 4 към Транспортната стратегия.
Бюлетин на Омския университет. Серия "Икономика". 2012. № 1. С. 40-46.
ПОВИШАВАНЕ НА ЕФЕКТИВНОСТТА НА ПРОЦЕСА ПО ФОРМИРАНЕ НА ДОСТЪПНА ТРАНСПОРТНА ИНФРАСТРУКТУРА В РЕГИОНИТЕ
ПОВИШАВАНЕ НА ЕФЕКТИВНОСТТА НА ПРОЦЕСА НА ФОРМИРАНЕ НА ДОСТЪПНА ТРАНСПОРТНА ИНФРАСТРУКТУРА В РЕГИОНИТЕ
К.Е. Сафронов К.Е. Сафронов
Сибирска държавна автомобилна и пътна академия (SibADI)
Представен е програмно-целеви подход за формиране на среда без бариери за трудноподвижни хора в регионален аспект. Създаването на достъпна среда се разглежда като интензивен начин за икономическо развитие и ефективен начин за инвестиране. Предлага се този проблем да се проучи цялостно в системата "жилище - среда - транспорт - обслужващи съоръжения" и да се реши с помощта на съвременни методи за управление на проекти.
В статията се разглежда програмно-целевият подход за формиране на достъпна среда за хора с ограничени възможности в регионален аспект. Наличност - обществена благословия, чиято полезност се проявява особено ефективно на пазара на труда и в социалната сфера. Създаването на достъпна среда е интензивен начин за развитие на икономиката и ефективен начин за инвестиране на инвестиции. „Жилище – околна среда – транспорт – обекти на обслужване“ е целесъобразно да се разглежда дадения проблем в комплексна система и да се решават съвременни методи за управление на проектите.
Ключови думи: безбариерна среда, транспортна достъпност, хора с ограничена подвижност, управление на проекти, инвестиции, икономическа ефективност.
Ключови думи: достъпна среда, транспортна обезпеченост, хора с ограничени възможности, управление на проекти, инвестиции, икономическа ефективност.
Напоследък се обръща все повече внимание на достъпността на жизнената среда за трудноподвижни хора (МСГ). У нас започна изпълнението на държавната програма „Достъпна среда” за 2011-2015 г., чиято цел е до 2015 г. да се създадат условия за осигуряване на равен достъп на хората с увреждания наравно с останалите до физически околна среда, транспорт, информация и комуникации, както и съоръжения и услуги, отворени или предоставени на обществеността. Общо финансиране по програмата за 2011-2015г ще възлезе на 46,9 милиарда рубли, включително 26,9 милиарда рубли. от федералния бюджет, 19,7 милиарда рубли.
Необходимо е да се привлекат 269,3 милиона рубли от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, от извънбюджетни източници. . Основното условие за изпълнение на ведомствени и регионални целеви програми е организирането и провеждането на конкурсния им подбор. Размерът на средствата от бюджета на съставния субект на Руската федерация трябва да бъде най-малко 50% от размера на средствата, предоставени за тези цели за сметка на федералния бюджет.
Инфраструктурата на повечето региони на страната ни не е пригодена за живеене, придвижване и обслужване на МГН, които включват: хора с увредено зрение и слух, хора с увреждания на опорно-двигателния апарат и техните придружители, възрастни хора, деца, бременни жени, както и като хора, водещи активен начин на живот, и тези, които се движат с бебешки колички, с багаж, на велосипеди и ролкови кънки и т.н. Сега, според Министерството на здравеопазването и социалното развитие, 13,2 милиона хора с увреждания живеят в Русия, от които 66% са пенсионери и 4% са деца. Само 26% от хората с увреждания в трудоспособна възраст работят, 60% от гражданите с увредени функции на опорно-двигателния апарат се сблъскват с бариери при използване на обществен транспорт, 48% изпитват проблеми при закупуване на хранителни стоки. Една трета от населението страда от недостъпността на околната среда. Всички цивилизовани страни вървят по пътя на интегрирането на хората с увреждания в обществото, това е предвидено в Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, която вече е подписана от 147 страни, включително Русия.
© К.Е. Сафронов, 2012 г
Необходимостта от изграждане на достъпна транспортна инфраструктура у нас е отдавна назряла и се формулира по следния начин:
Хората с увреждания и МГН поради недостъпността на околната среда са ограничени в упражняването на конституционните си права;
Ограничаването за значителна част от населението на жизнената среда има негативни социални и икономически последици за цялото общество;
Нивото на икономическо развитие на Русия позволява да се насочат част от средствата за създаване на среда без бариери;
Достъпната среда, включително транспортната инфраструктура, допринася за иновативното развитие на икономиката.
Ресурсите, които публичният сектор получава чрез акумулиране на приходите на държавния и общинския бюджет, се реализират под формата на публични разходи, което се разбира като използване на ресурси за задоволяване на потребностите от обществени блага и осъществяване на процеси на социално преразпределение. Понякога пазарният механизъм не позволява постигане на Парето-ефективно разпределение на ресурсите. Поради редица причини могат да възникнат ситуации, наречени пазарни неуспехи, при които пазарът не се справя с функциите си или изобщо не може да осигури производството на стока, или не може да осигури производството й в ефективен обем. Точно тази неспособност на пазара да осигури
глупостта, въпреки приетите закони, може да се разглежда като основа за държавна намеса в икономиката. Необходимо е да има разбиране за конкурентното предимство, което достъпността носи, за да може този механизъм да работи с пълния си потенциал.
Основната цел на държавната бюджетна политика е подобряване живота на населението. За неговото реализиране е важно да се концентрират достатъчно бюджетни разходи в приоритетни области и сектори, които могат да укрепят икономическия потенциал и същевременно да увеличат бюджетните приходи. Един от механизмите за пласиране и преразпределение на публичните блага е програмно-целевото бюджетно планиране. Ефективността на нейното изпълнение зависи от качеството на разработване на целевата програма. В тази връзка особено актуални са проучванията, насочени към разработване на регионални програми за достъпност на околната среда и транспортната инфраструктура, определяне на размера на финансирането и социално-икономическата ефективност на програмите.
Методика за формиране на достъпна транспортна инфраструктура. От 2004 г. SibADI провежда проучвания за организацията на транспортните услуги за хора с увреждания. През това време се формира методология за формиране на достъпна транспортна инфраструктура (ДО), базирана на програмно-целевия подход и метода за управление на проекти (Управление на проекти) и включваща икономическата оценка на достъпността (фиг.).
1. Идентифициране на проблеми с достъпността на TI
2. Трансформирайте проблемите в цели
3. Разработване на инвестиционни проекти за наличие на ТИ
Научни и методически Финансови
Градоустройство Транспорт
Правни технически
Социална организация
Икономическа информация
Инвестиция в околната среда
4. Одит на наличността на TI
Коефициенти
достъпност
6. Разработване на целева програма; 5. Обосновка на разходите за предоставяне
Проверка и одобрение на наличието на ТИ
7. Подготовка на тръжна документация 8. Реализация на инвестиционни проекти
Провеждане на състезания за наличие на ТИ
10. Оценка на ефективността на инвестицията - 9. Формиране на проектния екип;
текущи проекти за достъпност на TI Control; контрол
Методика за формиране на достъпна транспортна инфраструктура
Нека разгледаме отделните моменти от тази методология в контекста на разработването на регионални програми за достъпност.
1. Разработването на регионални и общински програми за достъпност започва с идентифициране на проблемите. Инструментите тук са социологически проучвания, теренни проучвания (одит) и анализ на влиянието на достъпността върху социалното и икономическо развитие на обществото. Идентифицирането на проблемите на транспортната достъпност се извършва въз основа на анализ на процеса на движение на хората с увреждания. Такива движения се извършват в жизнената среда: "жилище - околна среда - транспортна инфраструктура - обекти на гравитация", която включва отделни елементи на обслужващи системи. Всеки елемент от системата има набор от показатели, характеризиращи неговата достъпност: наклони, размери, размери, разстояния, време, безопасност, цена, ефективност. В повечето случаи се включва система за транспортни услуги на определено ниво (общинска, регионална, федерална). Степента на реализиране на нуждите на MGN зависи от състоянието на неговата наличност. Анализът на наличието на транспортна инфраструктура в големите градове на Руската федерация разкри проблеми, които трябва да бъдат решени.
Научно-методическите проблеми са свързани с липсата на методика за създаване на достъпна транспортна инфраструктура и оценка на нейната ефективност. Недостатъчно внимание се обръща на научните изследвания и обучението. Мерките за достъпност не винаги се вземат предвид на етапа на проектиране на инфраструктурата, което увеличава разходите и намалява тяхната ефективност.
Градоустройствените проблеми са свързани с това, че жилищата, градската среда, транспортната и социалната инфраструктура не са пригодени за движението на МГН. Всичко това отнема много време, усилия и пари за движение, води до претоварване на транспорта, претоварване на пътната мрежа и влошаване на околната среда. Частите от градоустройствената документация за достъпността имат формален характер и не винаги се изпълняват, поради новостта на темата и липсата на система за обучение.
Правните проблеми в много региони са свързани с пропуски в законодателната и регулаторната рамка и липсата на опит в областта на достъпността. Съоръженията на транспортната инфраструктура често се отдават под наем с нарушение на изискванията за достъпност.
Социални проблеми. Увреждането не е атрибут на самия човек, транспортната недостъпност формира социалния и екологичен компонент на увреждането и води до технологична дискриминация на хората с увреждания. Тук могат да се включат и медицински и образователни проблеми: първите са свързани с трудностите при рехабилитацията на хората с увреждания, вторите с тяхното обучение и интеграция в обществото.
Икономически проблеми. Недостъпността на транспортната инфраструктура за хора с увреждания и МНГ нанася значителни икономически щети, свързани с действието на множество негативни фактори. Недостъпността на даден бизнес значително влияе върху неговата посещаемост и рентабилност. Ниската мобилност генерира безработица и бедност сред хората с увреждания, а за държавата - увеличаване на социалните разходи. Недостъпността възпира потребителските разходи, което се отразява на икономиката. Този проблем засяга не само хората с увреждания и техните семейства, но и икономическото и социално развитие на цялото общество, където човешкият потенциал остава непотърсен, което в крайна сметка се отразява на растежа на БВП.
инвестиционни проблеми. За да се получи надеждна оценка на ефективността на инвестициите в развитието на транспортния комплекс, е необходимо да се вземе предвид факторът на наличност. Липсва механизъм за стимулиране на държавните и недържавните структури да активизират дейността си по осигуряване на условията за достъпност на обектите на социалната и транспортната инфраструктура за хора с увреждания и трудноподвижни лица.
Проблеми с финансирането. Липсата и нередовността на финансирането води до факта, че строителството и реконструкцията на транспортната (социална, инженерна) инфраструктура се извършва в ограничени срокове и с лошо качество. Практиката показва, че основният критерий за конкурентен избор е ниската предлагана цена, което се отразява негативно на качеството и набора от потребителски свойства на крайния продукт.
Транспортните проблеми са свързани с липсата на изградена система за транспортно обслужване на хората с увреждания. Разгледани са формите на транспортно обслужване: индивидуален транспорт, пешеходен транспорт, социално такси, градски и извънградски превоз на пътници, функциониране на специализирани маршрути.
Техническите проблеми са свързани с изоставането на индустрията за рехабилитационни средства. Няма стандартни решения за проблеми с достъпа
изпълнение на обектите на социалната и транспортната инфраструктура, подвижния състав. Иновативните технологии бавно се въвеждат в процеса на превоз на пътници.
Организационните проблеми са свързани с липсата на система за управление на формирането на достъпна транспортна инфраструктура в повечето региони. При решаването на проблемите на достъпността не се използват методи за управление на проекти, а оперативната дейност на административните структури не е насочена към решаване на сложни проблеми. Освен това, поради новостта на темата, такива структури все още не са създадени.
Информационните проблеми са свързани с липсата на база данни за достъпността на обектите на транспортната инфраструктура, липсва регистър на ползвателите на инвалидни колички. В системата за статистическо отчитане няма показатели, които да отразяват достъпността на жилищата, социалната и транспортната инфраструктура за MGN. Не е разработена система от обективни критерии и методи за извършване на одит на достъпността за хора с увреждания на сгради и съоръжения, транспортни средства, комуникации и информация, съответната проектна и техническа документация, инструкции и процедури за нейното провеждане.
Екологичните проблеми са свързани с прекомерно претоварване на транспорта, остарял подвижен състав, претоварване на пътната мрежа и увеличаване на вредните емисии, причинени от неразвитостта и недостъпността на пешеходните и транспортните пътища.
2. Съгласно методологията за управление на проекта тези проблеми се трансформират в цели и задачи и се решават на съвременно научно ниво, като се използва местният и чуждестранен опит. Подходите за решаване на поставените проблеми включват:
Развитие на ново научно направление „икономика на достъпността“, което изучава влиянието на достъпността върху развитието на икономиката;
Прилагане на целия набор от мерки за създаване на среда без бариери, включително обучение на персонала, използване на универсални принципи на проектиране и раздели за достъпност в градоустройствената документация;
Подобряване на регулаторната и законодателната рамка на федерално, регионално и общинско ниво;
Осигуряване на равен достъп на хората с увреждания до престижни ценности в дадено общество: получаване на образователни, медицински, социални и други социални услуги, достоен труд;
Определяне на щетите от недостъпността на транспортната инфраструктура и обосновка на разходите за мерки за достъпност;
Разработване на инвестиционни проекти по механизма на публично-частното партньорство и оценка на тяхната социално-икономическа ефективност;
Определяне на мерки за мотивиране и стимулиране прилагането на мерките за достъпност, създаване на механизъм за тяхното устойчиво финансиране;
Повишаване на мобилността на населението чрез организиране на транспортни услуги за хора с увреждания и MGN с избор на форми на TOI, работа по адаптиране на маршрутната мрежа и подвижния състав;
Развитие на производствената база на средства за достъпност и рехабилитация, модернизация на подвижния състав на пътническия транспорт;
Организиране на бази данни за наличие на съоръжения от транспортната инфраструктура за МГН;
Формиране на ефективна система за управление на развитието на транспортната инфраструктура, отчитаща достъпността;
Повишаване на достъпността на пешеходната и транспортна мрежа, което ще намали надминаването на МПС, ще разтовари пътната мрежа и ще намали количеството на вредните емисии;
Използване на интегриран подход към рехабилитацията на хора с увреждания, който се състои от три компонента: медицинска, социална и трудова сфера.
В момента рехабилитацията се разглежда не само като система от мерки в определени области, но и като процес на промяна в състоянието на човек с увреждания. Най-обещаващият начин за интегриране на хората с увреждания в обществото е социалната рехабилитация, която обикновено се разглежда чрез социално-културно включване и независим начин на живот, в който среда без бариери и достъпен транспорт играят важна роля.
3. Средата без бариери е обществено благо, което подобрява качеството на живот на цялото население. Според функционалната класификация на разходите на държавния бюджет достъпността се отнася за разходите за социална политика, транспорт, пътища, съобщения и информатика и е разходно задължение на държавата. Разработването на инвестиционни проекти за достъпност има редица особености. Задължението за създаване на благоприятни условия за хората с увреждания важи за организациите, независимо от собствеността, така че те могат да бъдат инициирани от инвеститори, които искат да подобрят
подобрете достъпността на вашия бизнес. Във всеки случай разработването на проекти за достъпност започва с оценка на съществуващата ситуация на достъпност.
4. SibADI разработи универсален
методология за одит на наличието на различни обекти, която включва: избор на обект за проверка, избор на състава на комисията, съставяне на списък с нормативни изисквания, проверка на тяхното съответствие и разработване на мерки за премахването им. Разработихме система от коефициенти, отразяващи наличието на различни елементи от жизнената среда за хора с ограничена подвижност: 0
Не се изисква наличност; 0,1... 1 - не е наличен; 1,1__2 - предлага се от трета страна
мощност; 2.1.3 - предлага се самостоятелно. Предимството на такава система е в прехода от експертни оценки към конкретни показатели, които дават възможност за анализ, систематизиране и подобряване на достъпността. Тези критерии могат да се използват в статистическата счетоводна система.
5. В много региони вече се изпълняват целеви програми за създаване на среда без бариери, приети въз основа на Федералната целева програма „Социална подкрепа за хората с увреждания за 2006-2010 г.“. Техният анализ показа широк диапазон на финансиране. Възможно е да се оценят финансовите възможности на регионите за финансиране на целеви програми въз основа на тяхната цена по отношение на GRP на региона и на 1 жител. Колебанията са значителни: от
0,02% (област Самара) до 2,12% (област Липецк). Според конкретни показатели стойностите също се различават: 3495,3 рубли. на 1 жител (Москва) и 2025,6 рубли. (Омска област).
Трудности при разработването на областни и общински целеви програми на базата на ДП „Достъпна среда” за 2011-2015г. имат финансов и технически характер. Въпреки факта, че тази процедура е предписана от федералния закон, в някои субекти все още няма регионални норми, които да определят процедурата за разработване и приемане на целеви програми.
6. В Омска област е разработена дългосрочна целева програма "Достъпна среда" за 2011-2015 г. с обем на финансиране от 2,4 милиарда рубли. Дейностите по програмата са насочени към създаване на достъпност на социална, инженерна и транспортна инфраструктура за хора с увреждания, което ще спомогне за преодоляване на самоизолацията на хората с увреждания, повишаване на тяхната индивидуална мобилност и социална активност, създаване на условия
да водят самостоятелен живот. Дейностите на програмата са разработени въз основа на цялостен анализ на положението на хората с увреждания в Омска област, идентифициране на съществуващите ограничения и бариери, които възпрепятстват достъпността на жизнената среда за хората с увреждания, и тяхното въздействие върху социалната -икономическо развитие на Омска област. Програмно-целевият метод ще позволи по-ефективно използване на финансовите ресурси, като ги концентрира върху решаването на приоритетни задачи и предоставя цялостно решение на проблемите, идентифицирани от тази програма.
Като част от направление „Осигуряване на безпрепятствен достъп на хора с увреждания до обекти на социалната, инженерната и транспортната инфраструктура“ ще бъдат предприети мерки за въвеждане на принципите на универсалния дизайн, предимно на основните обекти на социалната инфраструктура, за адаптиране на сгради, помещения и прилежащи територии за хора с увреждания. Това ще създаде условия, които предоставят на тези категории от населението равни възможности с всички граждани за използване на съоръженията на социалната, инженерната и транспортната инфраструктура, което ще повиши нивото на тяхната индивидуална мобилност с възможно най-голяма степен на независимост.
7. Въз основа на приетата програма се оформя пакет тръжна документация. Клиентът на регионалната програма е правителството на Омска област, изпълнител-координатор е Министерството на труда и социалното развитие на Омска област, възложителите се определят по реда на конкурсния подбор. Тук има определени рискове, които трябва да се предвидят предварително, например неизпълнение на договора в срок, лошо качество на работа и т.н. Конкурентните критерии за подбор могат да послужат като инструмент за минимизирането им. Освен задължителните изисквания, в тях е препоръчително да бъдат включени и определени гаранции от изпълнителите. Клиентът от своя страна е длъжен да осигури финансирането своевременно.
8. Изпълнението на изискванията за достъпност се осъществява чрез методите на ново строителство или реконструкция на съществуващи съоръжения, чрез придобиване на адаптиран подвижен състав и оборудване. В същото време всички решения трябва да бъдат прости, разпознаваеми, висококачествени, издръжливи, надеждни и направени в същия стил, който трябва да бъде разработен. В тази връзка задачите
трябва да включва научен компонент - това е изследване на проблемите на достъпността, което може да включва разработване на критерии за достъпност и мерки за осигуряването им, обучение на специалисти в среда без бариери, участие в разработването на проекти, технологии, избор на материали, елементи на декора, архитектурни елементи, цветове, шрифтове, звуков съпровод, като се вземат предвид принципите на универсалния дизайн и др.
9. Дори целевата програма да бъде разработена и приета, нейното качествено изпълнение изисква големи усилия от нейния клиент-координатор (дирекция). В чужбина за тези цели се използва технологията за управление на проекти (Project management), сформира се екип по проекта. Обикновено основната програма е поредица от свързани проекти, които се управляват по координиран начин, за да се постигнат ползи и степен на управляемост, които не биха били възможни, ако се управляват индивидуално. Технологията за управление на проекти предвижда фаза на анализ, включваща идентифициране на участниците, техните ключови проблеми, пречки и възможности, изясняване на причинно-следствените връзки, разработване на цели, идентифициране на различни стратегии за постигане на целта, определяне на общи цели и цели на проекта. На етапа на планиране се определя структурата на проекта, проверява се неговата вътрешна логика, както и формулирането на целите и резултатите в измерими количества, приблизителна оценка на ресурсите, последователността и зависимостта на действията, продължителността и разпределението на отговорността се определят . В пазарната икономика всяка програма или проект е свързана с инвестиции и очаквани приходи. Екипът, изпълняващ проекта, е заинтересован от неговата максимална ефективност.
Най-важният елемент от качественото прилагане на мерките за достъпност трябва да бъде контролът от страна на обществените организации на хората с увреждания, властите и местното самоуправление. Участието на хора с увреждания като експертни потребители ви позволява да активирате процеса на създаване на среда без бариери и да избегнете грешки. Често се случва мерки за достъпност да са предвидени в проекта, но да бъдат пропуснати в процеса на изпълнението му или да не отговарят на нуждите на трудноподвижните хора. В Москва например са създадени отдели за безбариерна среда в органите за социално осигуряване, които извършват проверка на готовите съоръжения за достъпност и къде социални
одобрение на проекти, като се започне със заданието за проектиране.
Поради факта, че инвестициите в цялостна реконструкция за осигуряване на достъпност са инвестиции в реални активи: в развитието на парцели и територии, изграждане и реконструкция на директно жилищни сгради, културни и обществени услуги и транспортна инфраструктура, е трудно да се изчисли социалния и икономически ефект от програмата. В икономическата наука има области, посветени на националната икономика, производството, управлението, екологията, отделните отрасли и сектори на индустрията. Разработени са техники за определяне на ефективността на намаляване на вредните емисии, от преминаването към иновативни методи на земеделие, от въвеждането на модерни технологии и т.н. Въпреки това, няма раздел, който да изучава процесите, свързани с ефективността на създаването на бариера- свободна среда и оценка на въздействието им върху икономиката на страните. Хората с увреждания са една от най-незащитените категории граждани не само поради социалния си статус, но и поради ограничените си възможности. Въпреки това, борейки се за правата си, те подобряват качеството на живот, като правят жизнената среда не само достъпна, но и комфортна за цялото население. Положителният ефект се усилва многократно във всички отрасли на народното стопанство.
Много развити икономики вече се възползват от предимствата на добре разработени пазарни стратегии, насочени към по-възрастните туристи и хората с увреждания. Изследванията показват, че пазарът, създаден от възрастните хора, просто чака да бъде открит. Годишният доход на ресторантьорската и хотелиерската индустрия в Съединените щати се увеличи с 12% поради прилагането на стандартите, изисквани от Закона за американците с увреждания, приет през 1990 г. Хората с увреждания също представляват богат източник на неизползван потенциал за създаване на работни места . Икономическите последици от безработицата се изразяват преди всичко в загуба на част от брутния национален продукт (БНП). Американският изследовател А. Окен изчислява, че всеки процент, който надвишава нивото на безработица, намалява обема на БНП с 2,5%. У нас е изчислено, че 1% увеличение на броя на работещите инвалиди ще увеличи приходите в консолидирания бюджет (вкл. бюджета на пенсионното осигуряване).
фонд на Руската федерация) с 1,5 милиарда рубли. В Европа и Северна Америка туристическият пазар за хора с увреждания и техните придружители се разраства бързо и се оценява на милиарди долари. В Русия, например, реализацията на проекта „Сочи – гостоприемен град“, като се вземе предвид достъпността за хора с ограничена подвижност, ще позволи не само провеждането на Параолимпийските игри през 2014 г., но и в бъдеще да се използват градските достъпна инфраструктура за милиони летовници, което ще доведе до развитието на свързаните с туризма индустрии и сектора на услугите, заетостта на населението и развитието на икономиката на целия регион.
Значението на среда без бариери, като се вземе предвид финансовата и икономическа ефективност, се състои в: подобряване на качеството на живот на цялото население, намаляване на периода на временна нетрудоспособност, увеличаване на стойността на териториите, намаляване на уличните наранявания, организиране на ходене и колоездене, повишаване на мобилността и подобряване на здравето на населението, повишаване на заетостта на хората с ограничена подвижност, повишаване на качеството на транспортните услуги, интегриране на хората с увреждания в обществото, увеличаване на бюджетните приходи, повишаване на културното ниво, увеличаването на потребителските разходи, увеличаването на доходите на бизнеса и търговските структури и в крайна сметка достъпността води до растеж на регионалната икономика.
Използването на тези подходи ще спомогне за подобряване на ефективността на процеса на създаване на достъпност и подобряване на качеството на живот на цялото население до нивото на международните стандарти. Прилагането на държавната програма „Достъпна среда“ в цялата страна с използване на нови технологии за управление на проекти, разбира се, е иновативен начин за икономическо развитие.
1. Федерални целеви програми. -
UK: http://fcp.vpk.ru (достъп:
2. Подписване и ратифициране на Конвенцията и Протокола / Права и достойнство на хората с увреждания // ООН. - UCL: http://www.un.org/russian/dis-abilities/countries.asp?navid=23&pid=612 (Достъп: 27.03.2011 г.).
3. Восколович Н. А. Икономика, организация и управление на публичния сектор: учебник за университети / изд. Н. А. Восколо-вич. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 367 с.
4. Сафронов К. Е., Леонова Л. С. Програмен подход към формирането на среда без бариери // Трудови и социални отношения: научно списание на Академията по труда и социалните отношения. - 2010. - № 8(74). - С. 128-133.
5. Сафронов К. Е. Ефективността на организацията на транспортните услуги за хора с увреждания в градовете: монография. - М. : ASV, 2010. - 208 с.
6. Сафронов К. Е. Методически основи за формиране на достъпна среда за градове и региони. конф. / изд. проф. Ю. В. Круглова, ст.н.с. В. С. Глухова. - Пенза: PGUAS, 2009. -с.50-53.
7. Сафронов К. Е. Управление на формирането на среда без бариери в градовете и регионите на Руската федерация // Икономика. Предприемачество. Околна среда: Международен журнал. - 2010. - № 3 (43). - С. 23-30.
8. Сафронов К. Е. Методи за градско планиране за формиране на среда без бариери // ASABBM1A. Архитектура и строителство: научно рецензирано списание. - 2011. - № 1. - С. 71-75.
размер на шрифта
РАЗПОРЕДБА на правителството на Руската федерация от 22 ноември 2008 г. 1734-r (2019) От значение през 2018 г.
3. Осигуряване на достъпност и качество на транспортните услуги за населението в съответствие със социалните стандарти
За осигуряване на достъпност и качество на транспортните услуги за населението по всички видове транспорт в съответствие със социалните стандарти ще се извършват следните дейности:
осигуряване на превоз на пътници по социално значими маршрути, достъпност на транспортните услуги, включително в районите на Далечния север, в Калининградска област, Далечния изток и Забайкалия, разработване и прилагане на съгласувани схеми за развитие на въздушния транспорт и автотранспортна подкрепа за транспортиране по местни социални маршрути в отдалечени райони;
разработване и прилагане на програма за прилагане на минимални стандарти за социален транспорт, за да се осигури възможност за движение на всички слоеве от населението в цялата страна, като се осигури прилагането им в прогресивен мащаб, като се вземе предвид подобряването на условията за транспортно обслужване на население;
развитие на системите за градски и крайградски пътнически транспорт;
регламентиране на допускането до търговска дейност в областта на превоза на пътници;
развитие на парк от пътнически подвижен състав, който не е по-нисък по технически и икономически параметри от световните аналози.
разработване на системи, които осигуряват високоскоростен и високоскоростен превоз на пътници.
В областта на железопътния транспорт в областта на пътническия транспорт на дълги разстояния беше взето решение да се спре тяхното кръстосано субсидиране за сметка на товарния трафик и постепенно да се привлекат средства от федералния бюджет за тези цели.
Продължаването на прилагането на държавната политика в областта на обществено значимия пътнически железопътен транспорт трябва да бъде законодателната разпоредба за компенсиране на загубите на доходи, произтичащи от държавното регулиране на тарифите за превоз на пътници. В същото време трябва да се осигури формирането на подходящ механизъм за компенсиране на загубите на приходи от прилагането на държавното тарифно регулиране в областта на превоза на пътници в крайградския трафик.
При увеличение на пътникопотока с 32,9 на сто значително ще се подобрят качествените показатели на пътникопотока. Ще се увеличи участъчната скорост на пътническите влакове за дълги разстояния по основните направления до 72 км/ч, или с 18,6 на сто.
Подобряването на достъпността и качеството на транспортните услуги за населението трябва да се извършва в следните области:
развитие на крайградско-градските пътнически комуникации с трансформирането на железопътните участъци във високоскоростни и високоскоростни системи за осигуряване на удобни условия за пътуване, намаляване на времето за пътуване на пътниците, разтоварване в големите градове на метрото и наземния пътнически транспорт в пиковите часове, което изисква увеличаване на броя на крайградските влакове по радиални направления с цел намаляване на интервалите и намаляване на заетостта на електрическите вагони в пиковите часове, развитие на вътрешноградския транспорт чрез интензифициране на използването на диаметрални направления и увеличаване на техния брой в бъдеще, увеличаване на брой компактни възли за обмен, развитие на междурегионален транспорт с влакове с повишен комфорт от типа "експрес", организиране на превоз на пътници между мегаполиси и големи регионални центрове с помощта на влакове от тип "сателитен", организиране на интермодален транспорт на пътници със специализиран подвижен състав към летището пристанища;
повишаване на наличността, качеството и обема на услугите, предоставяни от железопътните гари;
подобряване на системите за резервация чрез Интернет, както и въвеждане на системи за безкасово плащане на билети;
по-нататъшно усъвършенстване на системата за държавно регулиране на тарифите в железопътния транспорт.
В областта на автомобилния транспорт е необходимо да се осигури приоритетно развитие на обществения автомобилен транспорт, който разполага със съвременна производствено-техническа база и оптимална структура на автопарка, като се отчита нарастването на дела му в извършваните превози. .
Подобряването на достъпността и качеството на транспортните услуги за населението ще се осъществява в следните области:
провеждане на единна транспортна политика в областта на планирането и управлението на пътническия автомобилен транспорт, насочена към премахване на ограниченията за обществения достъп до услугите за пътнически автомобилен транспорт;
създаване на входове към населените места, осигуряващи целогодишно и независимо от метеорологичните и климатични условия автобусно движение;
подобряване на маршрутната мрежа на обществения пътнически автомобилен транспорт и нейното устройство, насочено към осигуряване на удобство за населението чрез въвеждане на стандарти за качество;
разширяване на географската достъпност на пътническия транспорт чрез въвеждане на минимални транспортни стандарти, включително за обслужване на хора с увреждания, и обществен пътнически автомобилен транспорт в селските райони.
До 2030 г. новите инфраструктурни и технологични решения ще намалят времето, прекарано от пътниците в обществен пътнически автомобилен транспорт с 25-30 на сто спрямо нивото от 2007 г.
В областта на тарифното регулиране, за да се повиши достъпността на транспортните услуги за населението, е необходимо:
по-нататъшно развитие на системата за тарифно регулиране на пътническия автомобилен транспорт;
подобряване на системата за предоставяне на междубюджетни трансфери към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за извършване на разходи за осигуряване на еднаква достъпност на обществените транспортни услуги за населението;
определяне и използване на механизми за компенсиране на недостатъците в регулирането на тарифите (например въз основа на обществени държавни договори за предоставяне на транспорт по социално значими маршрути).
В областта на въздушния транспорт с цел подобряване качеството на транспортните услуги се предвижда прилагането на следните мерки:
подобряване на качеството на транспортния процес, включително сертифициране на руски авиокомпании по стандартите на програмата, разработена от Международната асоциация за въздушен транспорт;
повишаване на комфорта, честотата и редовността на полетите, разширяване на списъка с допълнителни услуги (храна, развлечения, комуникационни услуги) и осигуряване на атрактивна цена на самолетен билет чрез актуализиране на флота на самолетите и развитие на конкуренцията между авиокомпаниите, създаване на авиационни съюзи (включително участие в международни) и нискотарифни авиокомпании, оборудване на самолети и летища с оборудване, което позволява работа при неблагоприятни метеорологични условия, въвеждане на ефективна система за поддръжка и ремонт на самолети от ново поколение, които се характеризират с намалено време на престой при отстраняване на неизправности и отстраняване на неизправности, въвеждане на модерни технологии за обслужване на пътници, включително електронни, намаляващи продължителността на наземния трансфер на пътника до летището чрез организиране на ефективна транспортна връзка между летищата и населените места.
Развитието на конкурентен пазар на транспортни услуги ще се осъществява в следните области:
премахване на неоправданите административни и икономически бариери пред конкуренцията между операторите на въздушен транспорт;
комерсиализация на инфраструктурните услуги на въздушния транспорт с участието на частни оператори;
либерализация на пазара и подобряване на механизмите за сертифициране, лицензиране и потвърждаване на съответствието на авиокомпаниите с установените изисквания за допускане до дейности в областта на въздушния транспорт, включително намаляване на използването на количествени квоти и замяната им с качествени, диференциране на изискванията за сертифициране за авиокомпании, оператори и организации за доставка на авиационно гориво от различни нива, постепенен преход към по-меки и по-общи форми на регулиране, създаване на национална система за регулиране на времевите интервали на полета на летището (слотове);
въвеждане на процедури за акредитация на производители и доставчици на авиационни горива и смазочни материали и специални течности, които осигуряват безопасността и редовността на полетите, включително сертифициране на авиационни горива и смазочни материали за експлоатация на въздухоплавателни средства при ниски и свръхниски температури на околната среда.
Необходимо е да се стимулират структурните трансформации в индустрията по отношение на консолидацията на бизнеса в търговския сегмент на пазара на въздушен транспорт чрез затягане на изискванията за качество на работата на операторите, запазване на изключителното право на руските въздушни превозвачи да извършват вътрешни въздушни превози до 2020г. През 2021-2030 г. може да се разгледа въпросът за предоставяне на чуждестранни авиокомпании в Русия на по-широки търговски права (степени на свобода на въздуха).
Подобряването на наличността и качеството на услугите за въздушен транспорт за потребителите ще бъде постигнато чрез:
задоволяване на търсенето чрез разширяване на обхвата и географията на въздушните транспортни услуги, развитие на флота от съвременни самолети, привеждане на структурата на предлагането на въздушен транспорт и авиационна работа към структурата на търсенето за тях;
подобряване на безопасността на въздушния транспорт, включително безопасността на околната среда, до световно ниво;
осигуряване на достъпност на услугите на въздушния транспорт за основната част от населението;
разширяване на областите на рационално използване на гражданската авиация, развитие на авиацията с общо предназначение и бизнес авиацията.
Повишаването на достъпността на въздушния транспорт ще се осъществява чрез:
намаляване на транспортните разходи чрез развитие на конкуренцията между авиокомпаниите, увеличаване на интензивността на работа и оптимизиране на самолетния парк;
ограничаване на нарастването на летищните такси и тарифите за наземно обслужване за авиокомпаниите чрез увеличаване на допълнителните приходи на летищата от неаеронавигационни дейности;
прилагане на гъвкава тарифна политика по отношение на различни категории потребители на услуги и класове услуги, включително чрез създаване на "евтини" авиокомпании.
Приоритет е развитието на търговския въздушен транспорт и операции, които трябва да отговорят на основното търсене на въздушни транспортни услуги.
В рамките на този пазарен сегмент приоритетите на държавната политика се определят въз основа на осигуряване на условия за развитие, преди всичко, на вътрешния въздушен транспорт и работа, включително социално значими местни авиокомпании, които нямат целогодишна транспортна алтернатива, както и такива основни авиокомпании, които осигуряват транспортната цялост на държавата, като авиокомпании, свързващи Калининградска област, райони на Далечния север, Сибир и Далечния изток с центъра на страната. До 2020 г. темпът на растеж на този пазарен сегмент трябва да надмине развитието на международния транспортен сегмент на руските авиокомпании, работещи във връзка с летищата на страната.
В областта на регулирането на авиационни тарифи се решават следните задачи:
ограничаване на тарифните лимити, за да се гарантира наличието на услуги за по-голямата част от потенциалните потребители, предотвратяване на краткосрочни продажби на въздушен транспорт и аеронавигационни услуги под себестойността, за да се получат конкурентни предимства (дъмпинг) и дългосрочно използване на ниски цени, които съзнателно изключват възможността за качествено обслужване и осигуряване безопасността на въздушния транспорт или предоставяне на авиационни услуги;
осигуряване на ценова прозрачност на пазара (чрез разширяване на практиката за прилагане на декларирания тарифен принцип);
осигуряване на разумна стабилност на тарифите в полза на потребителите на въздушния транспорт.
постепенно намаляване на обхвата на регулиране на цените и разширяване на пазарните механизми за ценообразуване;
преминаване към прилагане на уведомителния (регистрационен) принцип за определяне на тарифите за услугите на операторите в конкурентни пазарни сегменти.
По-нататъшна либерализация на тарифното регулиране ще бъде извършена с разширяване на конкурентната среда и намаляване на видовете дейности, класифицирани като естествени монополи в областта на летищния бизнес и аеронавигационното обслужване, поради:
формиране на ставки на такси и тарифи, които реално отразяват разходите за поддръжка и интензивността на използване на летищните съоръжения и системата за управление на въздушното движение;
усъвършенстване на системата за контрол и финансов одит на авиационни предприятия, извършващи летищна дейност и организации от системата за аеронавигационно обслужване;
осигуряване на адекватно финансиране на дейностите по осигуряване безопасността на полетите и сигурността на въздухоплаването;
повишаване на инвестиционната привлекателност на летищата.
Тарифното регулиране в областта на социално значимия въздушен транспорт предвижда държавна подкрепа за субектите на транспортния пазар (разрешено само в случаите, когато пазарните механизми не могат да осигурят достатъчно ниво на предлагане на авиационни услуги или социално приемливо ниво на тарифите за тях), привилегировани категории на пътници, социално значим въздушен транспорт (чрез разпределяне на субсидии, предоставени на авиокомпании, които осигуряват осъществяването на социално значим въздушен транспорт).
Държавната подкрепа за социално значим въздушен транспорт и работа трябва да се предоставя координирано за сметка на бюджетите на всички нива.
В областта на морския транспорт, за да се повиши достъпността на транспортните комплексни услуги за населението, е необходимо да се осигури растеж на превоза на товари и пътници по социално значими маршрути, което значително ще повиши нивото на транспортна поддръжка в такива региони на страната като Далечния север и Далечния изток, включително използване на Северния морски път, транспортни връзки с Калининградска област и осигуряване на прогнозираното търсене на обществено значим пътнически транспорт по море.
В областта на вътрешния воден транспорт, с цел подобряване на качеството на транспортните услуги за пътниците, се предвижда подобряване на организацията на транспортния процес, състоянието на използваните вътрешни водни пътища, плавателни хидротехнически съоръжения и кораби, както и повишаване на комфорта и ниво на обслужване.
Предвижда се развитие на бизнес пътуванията на пътниците чрез попълване на флота с високоскоростни плавателни съдове и създаване на пазар за водни таксита (първоначално в Москва и Московска област).
За повишаване на достъпността на транспортните услуги в областта на вътрешния воден транспорт следва да се предприемат следните мерки:
увеличаване на дължината на вътрешните водни пътища с гарантирани размери на корабните пасажи с осветени условия;
реконструкция на хидротехнически съоръжения;
премахване на несъответствието между нарастващото търсене на пътнически превози и количествените и качествени характеристики на автопарка.
Може да е полезно да прочетете:
- Отворете менюто отляво;
- Какво си струва да се види в Анкона?;
- Агия Пелагия Крит. Агия Пелагия, Крит. Ръководство. Пътуване с транспорт;
- Какво си струва да се види в Сараево?;
- Атракции Beziers (Beziers): какво да видите, ръководство;
- Най-интересният град в Турция: екскурзия до храма на Артемида от Ефес в Измир;
- Какво да правите и къде да се разхождате във Феодосия: интересни места, музеи, забележителности;
- Рига пътеводител на руски;