Carinski organi Ruske Federacije. Specijalizovani carinski organi Carinski organi Ruske Federacije i carinski predstavnici

Svrha i funkcije carinskih organa. Kao što je već navedeno, obavezni učesnik u carinskim pravnim odnosima je posebna vrsta organa javne vlasti – carinski organi. One su poseban predmet carinskih pravnih odnosa i zaslužuju posebno proučavanje, tim pre što je sistem carinskih organa naše zemlje i njihova nadležnost prilično složen.

U važećim zakonima se koristi termin „carinski organi“ – oni nisu u Ustavu identifikovani kao posebna komponenta državnog mehanizma.

Carinski organi se mogu definisati kao državni organi koji su namijenjeni da neposredno, posebnim metodama, sprovode državne poslove u oblasti carine i drugih srodnih oblasti i kojima su u tu svrhu data posebna ovlaštenja.

Carinski organi su klasifikovani kao izvršna vlast, jer je njihova funkcija sprovođenje zakona u carinskoj sferi. Njihov osnovni cilj je organizovanje procesa transporta robe i vozila preko carinske granice, održavanje i zaštita određene procedure za obavljanje takvog transporta i sprečavanje kršenja ovog naloga. Stoga se carinski organi mogu opisati kao organi za sprovođenje zakona. Kao organi za provođenje zakona, carinski organi štite ekonomski suverenitet i ekonomsku sigurnost Rusije, prava i legitimne interese učesnika u carinskim pravnim odnosima. Carinski organi su ovlašćeni da sprovode državnu prinudu u cilju suzbijanja krivičnih dela i upravnih prekršaja u oblasti carina.

Carinski organi su dio strukture federalnih organa vlasti, nije dozvoljeno stvaranje carinskih organa na regionalnom nivou iu konstitutivnim entitetima Federacije. Državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organi lokalne samouprave, javna udruženja ne mogu se miješati u rad carinskih organa kada obavljaju svoje funkcije.

Carinski organi obavljaju i izvršne i administrativne poslove. Obje ove vrste aktivnosti su usko povezane. Upravne radnje carinskih organa sprovode se strogo u okviru odredaba propisanih carinskim zakonom, a protiv svih radnji ili odluka carinskih organa administrativne prirode može se izjaviti žalba na službeni ili sudski način.

Među najvažnijim regulatornim pravnim aktima koji sadrže propise o carinskim organima, može se izdvojiti Carinski zakonik (odjeljak V, č. 39-42, čl. 401-437), Uredba Vlade Ruske Federacije od 21. avgusta 2004. br. 429 “O Saveznoj carinskoj službi” i nekim drugim aktima.

U skladu sa čl. 402 Carinskog zakonika, sistem carinskih organa Rusije uključuje (u padajućem redoslijedu):

1) savezna služba nadležna za poslove carine. Trenutno, takav centralni državni organ je Federalna carinska služba (do juna 2004. Državni carinski komitet - Državni carinski komitet Rusije), koja je u nadležnosti Ministarstva za ekonomski razvoj i trgovinu Ruske Federacije;

2) regionalne carinske službe;

3) carina;

4) carinske ispostave.

U skladu sa čl. 403 Carinskog zakonika Ruske Federacije, carinski organi u našoj zemlji obavljaju sljedeće glavne funkcije:

Vršiti carinjenje i carinsku kontrolu, stvarati uslove koji omogućavaju ubrzanje trgovinskog prometa preko carinske granice;

naplaćuje carine, poreze, antidampinške, posebne i kompenzacijske dažbine, carine, kontroliše ispravnost obračuna i blagovremenog plaćanja ovih dažbina, poreza i taksi, preduzima mjere za njihovu prinudnu naplatu;

Osigurati poštovanje procedure za kretanje robe i vozila preko carinske granice;

Osigurati poštivanje zabrana i ograničenja utvrđenih u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o državnom regulisanju spoljnotrgovinskih aktivnosti i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije u vezi sa robom koja se kreće preko carinske granice;

Osiguravaju, u okviru svoje nadležnosti, zaštitu prava intelektualne svojine;

Bore se protiv krijumčarenja i drugih krivičnih djela, upravnih prekršaja iz oblasti carinskih poslova, suzbijaju ilegalni promet preko carinske granice opojnih droga, oružja, kulturnih dobara, radioaktivnih supstanci, ugroženih vrsta životinja i biljaka, njihovih dijelova i derivata, intelektualne svojine, drugu robu, kao i pružanje pomoći u borbi protiv međunarodnog terorizma i suzbijanju nezakonitog miješanja na aerodromima Ruske Federacije u aktivnosti međunarodnog civilnog zrakoplovstva;

Sprovode, u okviru svoje nadležnosti, valutnu kontrolu poslova vezanih za kretanje robe i vozila preko carinske granice, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o valutnom regulisanju i kontroli valute;

Održavanje carinske statistike vanjske trgovine;

Osigurava ispunjavanje međunarodnih obaveza Ruske Federacije u pogledu carinskih poslova, ostvaruje saradnju sa carinskim i drugim nadležnim organima stranih država, međunarodnim organizacijama koje se bave carinskim pitanjima;

Daje informacije i konsultacije iz oblasti carinskih poslova, na propisan način obaveštava državne organe, organizacije i građane o carinskim pitanjima;

Obavljanje istraživačkog rada u oblasti carinskih poslova.

Član 408. Carinskog zakonika daje carinskim organima sljedeća ovlaštenja neophodna za obavljanje navedenih funkcija:

1) preduzima mere predviđene Carinskim zakonikom i drugim podzakonskim aktima iz oblasti carinskog zakonodavstva radi obezbeđenja usklađenosti sa carinskim zakonodavstvom Ruske Federacije;

2) zahtijeva dokumente, podatke čije je dostavljanje predviđeno Zakonom o carini;

3) proverava građane i službena lica koja učestvuju u carinskim poslovima na isprave kojima se dokazuje njihov identitet;

4) zahteva od fizičkih i pravnih lica potvrdu ovlašćenja za obavljanje određenih radnji ili obavljanje određenih poslova u oblasti carinskih poslova;

5) sprovodi, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, operativno-istražne radnje u cilju otkrivanja, sprečavanja, suzbijanja i rešavanja krivičnih dela, izvođenje hitnih istražnih radnji i izviđaja za koje je propisano krivično-procesnim zakonodavstvom Ruske Federacije. Ruske Federacije u nadležnosti carinskih organa, identifikaciju i identifikaciju lica, njihovo pripremanje, izvršenje ili izvršenje, kao i osiguranje sopstvene sigurnosti;

6) sprovodi hitne istražne radnje i istrage u granicama svoje nadležnosti i na način utvrđen krivičnim procesnim zakonodavstvom Rusije;

7) sprovodi postupke u slučajevima upravnih prekršaja i poziva lica na odgovornost za izvršenje upravnih prekršaja u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o upravnim prekršajima;

8) koristi, u hitnim slučajevima, sredstva komunikacije ili vozila organizacija ili javnih udruženja (osim sredstava komunikacije i vozila diplomatskih misija, konzularnih i drugih institucija stranih država, kao i međunarodnih organizacija) za sprječavanje krivičnih djela u oblast carinskih poslova, krivično gonjenje i zadržavanje lica koja su počinila takva krivična djela ili su osumnjičena da su ih izvršila; imovinsku štetu koju u takvim slučajevima pretrpe vlasnici sredstava komunikacije ili vozila nadoknađuju carinski organi na zahtjev vlasnika sredstava komunikacije ili vozila na način koji odredi Vlada Ruske Federacije;

9) zadržava i dostavlja u službene prostorije carinskog organa ili organa unutrašnjih poslova Ruske Federacije lica osumnjičena da su počinila krivična djela, koja su izvršila ili čine krivična djela ili administrativne prekršaje iz oblasti carinskih poslova, u skladu sa zakonom. zakonodavstvo Ruske Federacije;

10) dokument, video i audio zapis, film i fotografiju činjenice i događaje u vezi sa kretanjem robe i vozila preko carinske granice i prevozom, skladištenjem robe pod carinskom kontrolom i teretnim poslovima sa njima;

11) dobija od državnih organa, organizacija i pojedinaca informacije neophodne za obavljanje svojih funkcija, u skladu sa važećim propisima;

12) upućuje pismena upozorenja rukovodiocima državnih organa, organizacija, preduzeća, javnih udruženja, kao i građanima sa zahtjevima za otklanjanje kršenja carinskog zakonodavstva Ruske Federacije i prati poštovanje ovih zahtjeva;

13) podnosi tužbe i prijave sudovima ili arbitražnim sudovima:

O prinudnoj naplati carina i poreza od lica koja odbijaju da ih dobrovoljno plate;

O oduzimanju robe za plaćanje carina i poreza;

U drugim slučajevima predviđenim važećim ruskim zakonodavstvom;

14) uspostavlja i održava službene odnose konsultativnog karaktera sa učesnicima u spoljnoprivrednoj delatnosti, drugim licima čije se delatnosti odnose na obavljanje spoljnoprivredne delatnosti i njihovim profesionalnim udruženjima (udruženjima) radi saradnje i interakcije na sprovođenju najefikasnije metode carinjenja i carinske kontrole;

15) vrši druga ovlašćenja predviđena važećim ruskim zakonodavstvom.

Struktura carinskih organa u Rusiji. Na vrhu hijerarhijske lestvice carinskih organa nalazi se Federalna carinska služba Rusije, centralno telo pod jurisdikcijom Ministarstva za ekonomski razvoj i trgovinu. Pravni status ovog carinskog organa određen je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 21. avgusta 2004. br. 429 „O Federalnoj carinskoj službi“.

Ovaj podzakonski akt navodi nekoliko desetina funkcija ovog tijela za kontrolu i nadzor u oblasti carine, kao i funkcije agenta za kontrolu valute i posebne funkcije za suzbijanje krijumčarenja, drugih krivičnih djela i upravnih prekršaja. Najvažnije od njih:

Naplata carina, poreza i drugih obaveznih carinskih davanja, kontrola ispravnosti obračuna i blagovremenog plaćanja ovih dažbina, poreza i taksi, mjere za njihovu prinudnu naplatu;

Osiguravanje poštivanja utvrđenih zabrana i ograničenja u vezi sa robom koja se prevozi preko carinske granice Ruske Federacije, suzbijanje kršenja utvrđenih carinskih pravila;

Osiguravanje jedinstvene primjene carinskog zakonodavstva Ruske Federacije od strane carinskih organa;

Obavljanje carinjenja i carinske kontrole;

Osigurava, u okviru svoje nadležnosti, zaštitu prava i sloboda građana;

Vođenje carinske statistike;

Besplatne informacije i konsultacije o carinskim pitanjima za učesnike u spoljnoprivrednim aktivnostima;

Obavljanje, u okviru nadležnosti utvrđene zakonom, poslova vezanih za kretanje robe i vozila preko carinske granice Ruske Federacije;

Provođenje istraga, postupaka u slučajevima upravnih prekršaja (uključujući provođenje hitnih istražnih radnji) i razmatranje takvih slučajeva u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o upravnim prekršajima;

Obavljanje operativnih istražnih radnji u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

Razmatranje prigovora na odluke, radnje (nepostupanje) carinskih organa i njihovih službenih lica;

Interakcija na propisan način sa državnim organima stranih država i međunarodnim organizacijama u utvrđenoj oblasti djelovanja, uključujući zastupanje, u ime Vlade Ruske Federacije, interesa Ruske Federacije u Svjetskoj carinskoj organizaciji (Savjet za carinsku saradnju) i druge međunarodne organizacije;

Implementacija programa razvoja carina u Ruskoj Federaciji.

Federalnom carinskom službom rukovodi direktor kojeg imenuje i razrješava Vlada Ruske Federacije na prijedlog ministra ekonomskog razvoja i trgovine Ruske Federacije. Šef Federalne carinske službe ima prvog zamjenika i još četiri zamjenika.

Struktura Federalne carinske službe je dovoljno detaljno predstavljena u nastavku.

Postoji osam glavnih odeljenja: Glavni organizacioni inspektorat (kancelarija predsednika Federalne carinske službe Rusije); Glavna uprava za organizaciju carinske kontrole; Glavna uprava za suzbijanje krijumčarenja; Generalna direkcija za nomenklaturu robe i trgovinska ograničenja; Glavna uprava za logističku podršku; Glavna uprava federalnih carinskih prihoda; Glavno finansijsko-ekonomsko odjeljenje; Generalna direkcija za informacione tehnologije;

Postoji i 11 odjela: Odjeljenje za ljudske resurse; Ured za kontrolu razmjene; Odjeljenje za carinsku saradnju; Poslovno upravljanje; Odjeljenje za kontrolu i reviziju; Pravni menadžment; Odjeljenje za unutrašnju sigurnost; Odjeljenje carinske inspekcije; Odjeljenje za carinsku statistiku i analizu; Odjeljenje za carinske istrage i istrage; Uprava za organizaciju snaga bezbednosti.

Direktno podređene Federalnoj carinskoj službi su carinarnice centralne podređenosti: Vnukovo, Domodedovo, Šeremetjevsk, Central Basic, Central Energy, kao i specijalizovane jedinice: Ruska carinska akademija i Centar za obuku pasa Federalne carinske službe Rusije.

Teritorijalne podjele FCS-a čine sedam regionalnih carinskih odjela, koji uključuju sljedeće carinske ispostave:

Centralna carinska uprava - Belgorod, Brjansk, Vladimir, Voronjež, Zelenograd, Ivanovo, Kaluga, Kostroma, Kursk, Lipeck, Istočna Moskva, Zapadna Moskva, Severna Moskva, Južna Moskva, Noginsk, Orel, Podolsk, Rjazanj, Smolensk, Tambov, Tver, Tula, Shchelkovo, Yaroslavl, Centralna akciza, Centralna operativna i Centralna stražnja;

Sjeverozapadna carinska uprava - Arhangelsk, Bagrationovskaya, Baltic, Velikolukskaya, Vologda, Vyborg, Kaliningrad, Kaliningrad operativni,

Kingisepp, Kostomuksk, Murmansk, Neman, Novgorod, Petrozavodsk, Pskov, Pulkovo, Sankt Peterburg, Sebež, Sortavala, Syktyvkar, Sjeverozapadna trošarina, Sjeverozapadna operativna, Sjeverozapadna stražnja, kao i specijalizovana jedinica - Canine Center Sjeverozapadna zapadna carina;

Južno carinsko odeljenje - Adigeja, Astrahan, Volgograd, Dagestan, Inguš, Kabardino-Balkarski, Kalmički, Karačaj-Čerkesi, Krasnodar, Milerovsk, Mineralovodsk, Novorosijsk, Rostov, Severna Osetija, Soči, Stavropolj, Taganrog, Tuapse, operacija;

Carinska uprava Volge - Bashkortostan, Kirov, Mari, Mordovian, Nizhny Novgorod, Orenburg, Orsk, Penza, Perm, Samara, Saratov, Tatarstan, Togliatti, Udmurt, Ulyanovsk, Chuvash, Privolzh operativni;

Uralska carinska uprava - Jekaterinburg, Koltsovsk, Kurgan, Magnitogorsk, Nižnji Tagil, Tjumenj, Hanti-Mansijsk, Čeljabinsk, Jamalo-Nenec, Ural operativni;

Sibirska carinska uprava - Altaj, Bratsk, Burjat, Gorno-Altaj, Transbajkal, Irkutsk, Kemerovo, Krasnojarsk, Nauškino, Novosibirsk, Omsk, Tolmačevsk, Tomsk, Tivina, Hakas, Čita, Istočnosibirski operativni, Sibirski reoperativni, Sibirski reoperativni;

Dalekoistočni carinski odjel - Amur, Birobidžan, Blagovješčensk, Vanino, Vladivostok, Grodekovsk, Kamčatka, Magadan, Nahodka, Sahalin, Ussurijsk, Habarovsk, Khasan, Čukotka, Jakutsk, Daleki istok operativni.

Regionalna carinska odeljenja upravljaju carinskim poslovima u svom regionu, koje (kao i stvaranje, reorganizaciju i likvidaciju odeljenja i njihovih odeljenja) određuje Federalna carinska služba Rusije. Zadaci regionalnih carinskih odjela uključuju organiziranje carinskih poslova, osiguravanje pravovremenog prijenosa carinskih plaćanja u savezni budžet, uopštavanje i analizu carinske prakse, razvijanje i implementaciju, u okviru njihove nadležnosti, mjera usmjerenih na osiguranje jedinstva carinske teritorije Rusije, njenog ekonomsku sigurnost u pogledu carinskih poslova, borbe protiv krijumčarenja i drugih carinskih prekršaja, organizacionu, logističku, finansijsku, kadrovsku, socijalnu i drugu podršku svom poslovanju i radu podređenih organa. Pravni status regionalnih carinskih odeljenja regulisan je Naredbom Državnog carinskog komiteta Ruske Federacije od 10. oktobra 2002. godine br. 1082, kojom se odobravaju Opšti propisi o Regionalnom carinskom odeljenju.

Carinska pitanja su isključivo u nadležnosti saveznih državnih organa i obavljaju ih direktno carinski organi, koji su klasifikovani kao agencije za provođenje zakona. Prema stavu 1 čl. 401. Zakona o radu, carinski organi čine jedinstveni federalni centralizirani sistem koji uključuje (tačka 1. člana 402. Zakona o radu):
1) savezna služba nadležna za poslove carine;
2) regionalne carinske službe;
3) carina;
4) carinske ispostave.

Sistem carinskih organa takođe uključuje institucije koje nisu agencije za provođenje zakona, a koje su u nadležnosti Federalne carinske službe Rusije za osiguranje aktivnosti carinskih organa (tačka 4. člana 402. Zakona o radu).

Carinski organ je savezni državni organ izvršne vlasti koji ima posebne nadležnosti u oblasti carinskih poslova i obavlja poslove koji su mu povereni za razvoj spoljnotrgovinske razmene.

Centralni aparat sistema carinskih organa je Federalna carinska služba Ruske Federacije (FCS Rusije). U skladu sa Pravilnikom o Federalnoj carinskoj službi, odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije od 26. jula 2006. br. 459 „O Federalnoj carinskoj službi“, Federalna carinska služba Rusije je ovlašćeni savezni izvršni organ koji , u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, obavlja poslove razvoja državne politike i regulatorne pravne regulative, kontrole i nadzora u oblasti carina, kao i funkcije agenta za kontrolu valute i posebne funkcije za borbu protiv krijumčarenja, druga krivična djela i upravni prekršaji.

U cilju vršenja ovlašćenja u oblasti carinskih poslova, Federalna carinska služba Rusije ima pravo:
a) osniva, reorganizuje i likvidira carinske ispostave, specijalizovane carinske organe, čija je nadležnost ograničena na određena ovlašćenja za obavljanje određenih funkcija dodeljenih carinskim organima, odnosno obavljanje carinskih poslova u vezi sa određenim vrstama robe;
b) utvrđuje područje djelovanja carinskih organa;
c) odobrava opšte ili pojedinačne odredbe o carinskim organima.

Organi koji su podređeni Federalnoj carinskoj službi Rusije su regionalna carinska odeljenja, kao i carinarnice centralne podređenosti (Vnukovo, Šeremetjevska, Domodedova carina, Centralna akcizna carina, Centralna energetska carina, Centralna bazna carina, Centralna carina - kinološki centar Federalna carinska služba Rusije).

Prema vrsti zadataka koji se rešavaju, sve regionalne carinske službe mogu se podeliti u nekoliko grupa: 1) teritorijalne ili opšte regionalne carinske službe; 2) specijalizovane regionalne carinske službe.

Teritorijalne regionalne carinske službe formirane su u skladu sa granicama federalnih okruga. Specijalizovana regionalna carinska odeljenja su osmišljena da omoguće normalno funkcionisanje celokupnog sistema carinskih organa u pojedinim oblastima funkcija koje obavljaju (sprovođenje zakona, kontrola i dr.). Specijalizovane regionalne carinske službe su:
Regionalno carinsko odeljenje radioelektronskog obezbeđenja objekata carinske infrastrukture;
Regionalni odjel operativne potrage;
Centralna forenzička uprava carina;
Područno carinsko odjeljenje bezbjednosne organizacije.

Funkcije neposredne carinske kontrole, carinjenja, sprečavanja krijumčarenja, kao i funkcije prikupljanja i analize statističkih podataka obavljaju carinarnice i carinarnice. Sa stanovišta lokacije, carinarnice se dijele na granične i unutrašnje: granična carina provjerava dostupnost i ispravnost popunjavanja dokumenata koji se podnose za carinske svrhe; unutrašnje carinarnice vrše carinske i lične preglede, provjeravaju dokumentaciju i reviziju finansijsko-ekonomske djelatnosti preduzeća - subjekata spoljnotrgovinske djelatnosti. Stvarne postupke carinske kontrole i carinjenja robe obično obavljaju carinske ispostave. Drugim riječima, carinske ispostave su ovlaštene da primaju i verificiraju carinske deklaracije za teret. Regionalna carinska odeljenja, carinarnice i carinske ispostave rade na osnovu opštih ili pojedinačnih odredbi koje odobrava Federalna carinska služba Rusije u saglasnosti sa saveznim ministarstvom nadležnim u oblasti carina. Carinske ispostave ne mogu imati status pravnog lica (član 3. člana 402. Zakona o radu Ruske Federacije). Obavljajući carinske poslove, carinski organi su istovremeno i organi državne carinske kontrole, a imaju i ovlašćenje da vrše valutnu kontrolu poslova vezanih za kretanje robe i vozila preko carinske granice Ruske Federacije. Prilikom rješavanja pitanja provođenja zakona, carinski organi imaju status istražnih organa, subjekata operativno-istražnih radnji, a imaju i pravo da vode postupke u slučajevima upravnih prekršaja.

Imate još pitanja? Pitajte našeg stručnjaka!

Stručnjak Elite Plus će Vas besplatno savjetovati i odgovoriti na sva pitanja u vezi carinjenja tereta i međunarodnog transporta:

Vaša poruka je poslana. Hvala na interesovanju!

Dokumentacija

U sistemu carinskih organa Rusije, kao što je već pomenuto, postoji i niz „specijalizovanih“ regionalnih carinskih službi i drugih „specijalizovanih“ carinskih organa. Posebnost specijalizovanih RTU leži, pre svega, u tome što se stvaraju za organizaciju i neposredno upravljanje određenim oblastima delatnosti carinskih organa. Njihova posebnost je i to što je područje djelovanja takvih RTU-a cijela teritorija Ruske Federacije, a ne posebna regija.

Prva specijalizovana RTU - Regionalna carinska uprava za borbu protiv carinskih prekršaja - osnovana je Naredbom Državnog carinskog komiteta Rusije od 30. novembra 1995. godine br. istražuje carinske prekršaje. Ovaj RTU je centralna strukturna jedinica ruskih carinskih organa za borbu protiv krijumčarenja, drugih krivičnih dela iz oblasti carine, kao i kršenja carinskih pravila. Njegove aktivnosti, uključujući potčinjavanje jedinica za provođenje zakona carinskih organa, dovoljno su detaljno regulisane regulatornim pravnim aktima Državnog carinskog komiteta Rusije.

Kasnije su se počele pojavljivati i druge specijalizovane regionalne carinske službe. Na primjer, Naredbom Državnog carinskog komiteta Rusije od 23. juna 1997. godine br. 371, u cilju realizacije zadataka obezbjeđivanja radio-elektronske sigurnosti objekata carinske infrastrukture, sprečavanja tehničkog prodora u njih i obezbjeđivanja niza mjera radi zaštite povjerljivih carinskih podataka formiran je Regionalni carinski odjel za radio-elektronsku sigurnost objekata carinske infrastrukture. U cilju povećanja pouzdanosti carinske kontrole, unapređenja oblika i metoda operativnih i službenih aktivnosti, stvaranja povoljnih uslova za spoljno-ekonomske aktivnosti, kao i osiguranja pravilnog operativnog upravljanja carinskim organima koji se nalaze na međunarodnim aerodromima u Rusiji, Naredba Državni carinski komitet Ruske Federacije od 9. marta 1998. br. 474 osnovao je Regionalno carinsko odeljenje vazdušnog saobraćaja. Postoji i Područna uprava carina za posebne programe, Regionalna informativna i tehnička carinska uprava, Regionalna uprava carina za logističku podršku i niz drugih.

Teritorijalni princip organizacije i funkcionisanja carine takođe ne isključuje mogućnost njihove specijalizacije – specijalizacije carinskih poslova pod određenim okolnostima. Na primjer, carina Chkalovskaya, formirana 1984. godine na bazi posebnog mjesta carine Šeremetjevo, specijalizirana je za carinjenje i carinsku kontrolu vojnog transportnog zrakoplovstva u Moskovskoj regiji. Energetska carina, čiji je pravni status određen odgovarajućim propisima o njoj, specijalizovana je za carinsku kontrolu kretanja energetskih resursa preko carinske granice Ruske Federacije. U sistemu carinskih organa formirana je i Centralna akcizna carina, specijalizovana za carinjenje i carinsku kontrolu akciznih proizvoda. Praksa je da je danas veoma aktuelno stvaranje carinarnica specijalizovanih za carinjenje i kontrolu kretanja niza drugih specifičnih roba preko carinske granice (npr. dijamanti i plemeniti metali, radioaktivni materijali itd.).

One se ne bave carinjenjem i kontrolom, ali su specijalizovane i tzv. „operativne“ carinarnice stvorene u nizu carinskih regiona (Srednji, Severozapadni, Južni, Volški i niz drugih). Ove carinarnice su stvorene u cilju implementacije Federalnog zakona Ruske Federacije „O operativno-istražnoj djelatnosti“ od 12. avgusta 1995. godine i jačanja borbe protiv carinskih prekršaja.

Među carinskim ispostavama moguće je specijalizirati se i za carinjenje i kontrolu kretanja određenih vrsta robe. Na primjer, struktura nekih carinskih odjela uključuje akcizne carinske ispostave, čija je glavna svrha obavljanje carinjenja i obavljanje carinske kontrole nad uvozom i prodajom akcizne robe na carinskom području Rusije, koja podliježe označavanju akcizom. carinskih markica i posebnih markica, kao i kontrolu blagovremenog i potpunog prijema u savezni budžet sredstava koja se plaćaju za uvoz akciznih proizvoda u zemlju.

Carinski organi su dio organa za provođenje zakona koji štite ekonomsku sigurnost i suverenitet, kontrolišu uslove i postupak kretanja robe i transporta preko granice, prikupljaju i obrađuju odgovarajuća plaćanja.

Golovi

Carinska granica su parametri slobodnih skladišta i ekonomskih zona. I sve granice teritorije Ruske Federacije. Ovo carinsko područje obezbjeđuje se redom i zakonom, zaštita prava i interesa svih građana, društva, organizacija i države kroz sistem određenih organa. Kršenje zakona i propisa iz ove oblasti (npr. slučajevi krijumčarenja) povlači krivičnu i administrativnu odgovornost.

Carinske vlasti postoje i za ekonomske i za svrhe provođenja zakona. Potonji su usmjereni na očuvanje sigurnosti države, životne sredine, zdravlja i života ljudi. Ekonomski ciljevi koje imaju carinski organi su popunjavanje prihoda državnog budžeta i zaštita interesa ruskih proizvođača uspostavljanjem ograničenja, kvota i tarifa.

Zadaci

Ustav Ruske Federacije propisuje isključivi monopol države nad svim carinskim aktivnostima. To je osigurano nizom faktora:

Jedinstvena carinska politika.
Jedinstvo granice i teritorije.
Jedinstven sistem i opšta regulativa poslova koje obavljaju carinski organi.

Organizacija i pravni osnov su utvrđeni Carinskim zakonikom Ruske Federacije, kao i pojedinačnim zakonima i propisima i međunarodnim ugovorima. Ako druge zemlje sa Rusijom uspostave druga pravila koja nisu predviđena domaćim zakonodavstvom, onda se, prema Ustavu, mogu primijeniti pravila međunarodnih ugovora. Zadaci koje carinski sistem rješava su sljedeći:

Razvoj relevantne politike Ruske Federacije, njena implementacija.
Učešće u organizovanju i unapređenju sistema odjeljenja.
Osiguravanje jedinstva carinske teritorije i sigurnosti ruske privrede.
Zaštita interesa ruske privrede.
Međunarodna saradnja u oblasti carinskih pitanja i problema.

Carinski sistem

Ovo je jedinstven centralizovani sistem koji uključuje sledeća državna tela:

Država Carinski komitet Ruske Federacije.
Carinske službe u regijama Ruske Federacije.
Sami odjeli.
Postovi.

U ovom sistemu postoje i posebne jedinice: laboratorijske, naučne, istraživačke i obrazovne institucije, kompjuterski centri, druge organizacije i preduzeća. Carinskim organima Ruske Federacije rukovodi Državni carinski komitet sa predsjedavajućim. Imenuje ga i razrešava predsednik Rusije. Odbor, formiran kao savjetodavno tijelo pod predsjedavajućim, razmatra najvažnija pitanja. Uključuje ne samo predsjednika i zamjenike, već i druge kompetentne zaposlenike. Komitet također ima Savjetodavno vijeće koje kontroliše carinske organe Ruske Federacije. Takođe razmatra i analizira politike odjeljenja.

Carinski komitet

Sistemom carinskih organa rukovodi, kao što je već pomenuto, Državni carinski komitet. Ovo odjeljenje upravlja svim nižim nivoima strukturne podjele. Sastoji se od brojnih odjela raspoređenih po oblastima djelovanja: kontrola, prihod, analiza i statistika, pravni i carinski odjeli, centri za kontrolu valuta, sigurnost, suzbijanje krijumčarenja i kriminala u ovoj oblasti. Državni carinski komitet Rusije vrši kontrolne i organizacione funkcije, utvrđuje nadležne organe Ruske Federacije, reorganizuje i likvidira specijalizovana odeljenja i utvrđuje pravni status.

Carinske službe

Poslovanje carinskih organa u regionima se odvija na osnovu organizacije carinski poslovi. To uključuje i upravljanje poštanskim jedinicama na ovoj teritoriji, što se nikako ne poklapa sa administrativnom podjelom Rusije. Oni finansiraju podređene jedinice, komuniciraju sa lokalnom upravom i drugim agencijama za provođenje zakona i komercijalnim strukturama.

Trenutno je u Rusiji formirano i djeluje deset regionalnih carinskih odjela. To su tatarski, dagestanski, zapadnosibirski, moskovski, uralski, volški, istočnosibirski, sjevernokavkaski, dalekoistočni i sjeverozapadni. Postoje granične carine i unutrašnje. Odnosno one koje se stvaraju na granici i one koje djeluju unutar zemlje. Carina je pravno lice koje ima svoj pečat i svoje bankovne račune. To mu omogućava da samostalno sprovodi carinsku regulaciju.

Carinska pošta

Ovo je potpuno ovlaštena jedinica. Objekat koji može da vrši kontrolu i carinjenje na određenoj teritoriji određene tačke je carinska ispostava. Sama po sebi nije pravno lice, već obavlja sljedeće funkcije:

Naplata carina, poreza i drugih carinskih davanja.
Osiguravanje usklađenosti sa procedurama izdavanja dozvola u kretanju transporta i robe preko granice Ruske Federacije.
Borba protiv krijumčarenja i drugih kršenja carinskih pravila i poreskih zakona.
Profilna statistika vanjske trgovine i posebni podaci za Rusku Federaciju.
Nomenklatura robe inostrane ekonomske djelatnosti.
Kontrola izvoza iz zemlje strateških i drugih vitalnih materijala za interese Ruske Federacije.
Kontrola valute je u nadležnosti.
Poštovanje svih međunarodnih obaveza koje se odnose na carinu.
Mnoge druge karakteristike.

Organi carinske kontrole

Zaposleni su od strane ovlaštenih osoba. Oni su ti koji vrše kontrolu u ovoj oblasti. Carinski organi Ruske Federacije također vrše kontrolu provjeravanjem informacija i dokumenata. Zaposleni u Odjeljenju vrše preglede vozila, robe i fizičkih lica kroz registraciju, usmeno ispitivanje, provjeru svih sistema prijavljivanja, pregled teritorija i skladišta, bescarinskih trgovačkih mjesta i slobodnih zona. Jednom riječju, sva ona mjesta na kojima se mora izvršiti odgovarajuća kontrola.

Budući da je carinsko regulisanje jedna od funkcija državnog aparata Ruske Federacije, upravljanje čitavim ovim područjem takođe spada u nadležnost kontrole. Federalna carinska služba Ruske Federacije ima pravo da stvori potrebne pomoćne strukture. To su carinske institucije, organi vlasti i preduzeća, kao i predstavništva u inostranstvu. Ovo je jedinstven centralizovani sistem u kome se regulacija sprovodi sistematski i kontinuirano.

Funkcije

U svjetlu zakona o carinskom uređenju, ovim tijelima su dodijeljene sljedeće funkcije.

Praćenje i unapređenje metoda neophodnih operacija na granici.
Pomoć u razvoju ruske spoljne trgovine, spoljnoekonomskih odnosa svih subjekata i ubrzanju trgovinskog prometa.
Vođenje posebne statistike carine i spoljne trgovine.
Naplata poreza, naknada, posebnih, antidampinške carine. Naplata naknada, kao i praćenje blagovremenosti plaćanja i ispravnosti obračuna.
Održavanje reda prilikom premeštanja međunarodnog transporta i robe preko granice Carinske unije.
Poštivanje ograničenja i zabrana u vezi sa robom koja se uvozi i izvozi iz Ruske Federacije, koja su utvrđena zakonom.
Zaštita prava intelektualne svojine.
Identifikacija, sprječavanje, a potom i suzbijanje upravnih prekršaja i krivičnih djela iz nadležnosti organa.
Poduzimanje mjera za zaštitu javnog reda, državne sigurnosti, zdravlja i života ljudi, njegovog morala, za zaštitu životne sredine, životinja i biljaka, kao i za zaštitu interesa potrošača robe koja se uvozi u Rusku Federaciju.
Kontrola valutnih transakcija koje su povezane sa kretanjem robe u i iz Ruske Federacije preko granice.
Pomoć u razvoju tranzitnog i izvoznog potencijala Ruske Federacije, optimizacija strukture izvoza i promocija interesa domaćih proizvođača.
Mjere protiv pranja novca stečenog kriminalom. Kao i finansiranje terorizma prilikom prenošenja novca, hartija od vrijednosti i putničkih čekova preko granice.
Informacije i savjeti o carinskim pitanjima, pojašnjenje prava i obaveza zainteresovanim licima, pomoć učesnicima u ekonomskim odnosima sa inostranstvom pri obavljanju poslova na carini.
Ispunjavanje međunarodnih obaveza Ruske Federacije u oblasti carina, saradnja sa nadležnim organima drugih država, kao i organizacijama koje se bave ovom materijom.
Istraživanje i razvoj u oblasti carinskih poslova.

Na osnovu navedenog, funkcije carinskih organa mogu se klasificirati na sljedeći način. Prva grupa su glavne, odnosno eksterne, sektorske. One se mogu implementirati samo na nivou administrativnih odnosa: carinska kontrola, informisanje, naplata, davanje beneficija i tako dalje. Druga grupa pruža upravljanje organima. To su interne funkcije - finansijske, planske, kadrovske, logističke i druge aktivnosti koje osiguravaju rad organizacione prirode.

Prava carinskih organa

Prilikom obavljanja funkcija koje su im dodijeljene, carinski organi mogu koristiti sljedeća prava:

Zatražite informacije i dokumente.
Kod službenih lica i građana koji učestvuju u carinskoj operaciji provjerite lični dokument.
Zahtevati od pravnih i fizičkih lica da potvrde svoja ovlašćenja za rad.
Sprovoditi operativne istražne radnje u cilju identifikacije, sprječavanja, suzbijanja i rješavanja krivičnog djela iz nadležnosti utvrđene zakonodavstvom Ruske Federacije.
Sprovesti hitne istražne radnje i istrage u granicama nadležnosti i po redoslijedu utvrđenom zakonodavstvom Ruske Federacije.
Privesti administrativnoj odgovornosti.
Koristite sredstva komunikacije ili transporta koja pripadaju javnim udruženjima ili organizacijama za sprečavanje zločina.
Zadržavanje i dostavljanje u službene prostorije lica za koja se sumnja da su počinila krivična djela, upravni prekršaj ili koja se nalaze u granicama carinskih poslova.
Dokumentovanje, audio i video snimanje, fotografisanje i snimanje događaja i činjenica u vezi sa uvozom i izvozom robe u Rusku Federaciju, sa transportom i skladištenjem koje su pod kontrolom carine, kao i prevozom tereta ili drugim poslovima .
Brojna druga prava.

Državnim organima u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, kao i lokalnoj samoupravi i svim javnim organizacijama zabranjeno je mešanje u rad carinskih službi kada obavljaju odgovarajuće funkcije.

Možda bi bilo korisno pročitati: