Az Orosz Föderáció vámhatóságai. Szakosodott vámhatóságok Az Orosz Föderáció vámhatóságai és vámképviselők

A vámhatóságok célja és feladatai. Amint már említettük, a vámjogviszonyok kötelező résztvevője a hatóság speciális típusa - a vámhatóságok. A vámjogi viszonyok speciális tárgyát képezik, külön tanulmányozást érdemelnek, annál is inkább, mert hazánk vámhatóságainak rendszere és hatásköre meglehetősen összetett.

A „vámhatóságok” kifejezést a hatályos törvények használják – az Alkotmány nem határozza meg őket az állami mechanizmus speciális elemeként.

A vámhatóságok olyan kormányzati szervekként definiálhatók, amelyek speciális módszerekkel közvetlenül hajtanak végre kormányzati tevékenységeket a vám- és más kapcsolódó területeken, és e célból különleges hatáskörrel ruházzák fel.

A vámhatóságok a kormány végrehajtó hatalmának minősülnek, mivel feladatuk a jog végrehajtása a vámszférában. Fő céljuk az áruk és járművek vámhatáron való átszállításának folyamatának megszervezése, az ilyen fuvarozás végrehajtására vonatkozó bizonyos eljárások fenntartása és védelme, valamint e rendelet megsértésének megakadályozása. Ezért a vámhatóságok bűnüldöző szerveknek nevezhetők. A vámhatóságok bűnüldöző szervekként védik Oroszország gazdasági szuverenitását és gazdasági biztonságát, a vámjogi kapcsolatok résztvevőinek jogait és jogos érdekeit. A vámhatóságok jogosultak állami kényszert alkalmazni a vámszférában elkövetett bűncselekmények és adminisztratív szabálysértések leküzdése érdekében.

A vámhatóságok a szövetségi hatóságok struktúrájának részét képezik, regionális szinten és a Föderációt alkotó egységekben nem lehet vámhatóságokat létrehozni. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai, helyi önkormányzati szervei, állami egyesületek nem avatkozhatnak be a vámhatóságok tevékenységébe, amikor feladataikat látják el.

A vámhatóságok végrehajtó és adminisztratív tevékenységeket is végeznek. Mindkét tevékenységtípus szorosan összefügg egymással. A vámhatóság adminisztratív tevékenysége szigorúan a vámjogban meghatározott rendelkezések keretein belül történik, a vámhatóság bármely közigazgatási jellegű intézkedése, határozata ellen hatósági vagy bírósági úton lehet fellebbezni.

A vámhatóságokra vonatkozó szabályozást tartalmazó legfontosabb szabályozási jogi aktusok közül kiemelhető a Vámkódex (V. szakasz, 39-42. cikk, 401-437. cikk), az Orosz Föderáció kormányának 2004. augusztus 21-i sz. 429 „A Szövetségi Vámszolgálatról” és néhány egyéb törvény.

Az Art. A Vámkódex 402. cikke értelmében az oroszországi vámhatóságok rendszere (csökkenő sorrendben):

1) a vámügyek területén felhatalmazott szövetségi szolgálat. Jelenleg ilyen központi kormányzati szerv a Szövetségi Vámszolgálat (2004 júniusáig az Állami Vámbizottság – Oroszország Állami Vámbizottsága), amely az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési és Kereskedelmi Minisztériumának fennhatósága alá tartozik;

2) regionális vámhivatalok;

3) vám;

4) vámhivatalok.

Az Art. Az Orosz Föderáció Vámkódexének 403. cikke szerint országunk vámhatóságai a következő fő feladatokat látják el:

Vámkezelést és vámellenőrzést végezni, olyan feltételeket teremteni, amelyek elősegítik a vámhatáron túli kereskedelmi forgalom felgyorsítását;

Vámok, adók, dömpingellenes, külön- és kiegyenlítő vámok, vámok beszedése, e vámok, adók és díjak kiszámításának helyességének ellenőrzése és e vámok, adók és illetékek időbeni megfizetése, intézkedések meghozatala a kényszerbeszedésük érdekében;

Biztosítja az áruk és járművek vámhatáron való átszállítására vonatkozó eljárás betartását;

Biztosítja az Orosz Föderációnak a külkereskedelmi tevékenységek állami szabályozásáról szóló jogszabályaival és az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseivel összhangban megállapított tilalmak és korlátozások betartását a vámhatáron átvitt árukkal kapcsolatban;

Gondoskodnak hatáskörükön belül a szellemi tulajdonjogok védelméről;

Küzdenek a csempészet és más bűncselekmények, a vámügyi közigazgatási szabálysértések ellen, visszaszorítják a kábítószerek, fegyverek, kulturális javak, radioaktív anyagok, veszélyeztetett állat- és növényfajok, részeik és származékaik, szellemi tulajdon vámhatáron átlépő illegális kereskedelmét, egyéb árukat, valamint segítséget nyújt a nemzetközi terrorizmus elleni küzdelemben és az Orosz Föderáció repülőterein a nemzetközi polgári repülés tevékenységébe történő illegális beavatkozás visszaszorításában;

Az Orosz Föderáció valutaszabályozásról és valutaellenőrzésről szóló jogszabályai szerint hatáskörükön belül elvégzi az áruk és járművek vámhatáron történő mozgásával kapcsolatos műveletek devizaellenőrzését;

A külkereskedelmi vámstatisztika vezetése;

Biztosítja az Orosz Föderáció nemzetközi vámügyi kötelezettségeinek teljesítését, együttműködést folytat külföldi államok vám- és egyéb illetékes hatóságaival, vámügyekkel foglalkozó nemzetközi szervezetekkel;

Tájékoztatást és tanácsadást nyújt a vámügyek területén, az állami szervek, szervezetek és állampolgárok tájékoztatását vámügyekkel kapcsolatban az előírt módon;

Kutatómunka végzése a vámügyek területén.

A Vámkódex 408. cikke a fenti feladatok ellátásához szükséges következő jogosítványokkal ruházza fel a vámhatóságokat:

1) megteszi a Vámkódexben és a vámjoggal kapcsolatos egyéb szabályozási jogi aktusokban előírt intézkedéseket az Orosz Föderáció vámjogszabályainak való megfelelés biztosítása érdekében;

2) olyan dokumentumokat, információkat követelni, amelyek bemutatásáról a Vámkódex rendelkezik;

3) ellenőrizni kell a vámműveletekben részt vevő állampolgárokat és tisztviselőket személyazonosságukat igazoló dokumentumok tekintetében;

4) magánszemélyektől és jogi személyektől felhatalmazás igazolását követelni bizonyos cselekmények elvégzésére vagy bizonyos tevékenységek végzésére a vámügyek területén;

5) az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban operatív nyomozási tevékenységet végez a bűncselekmények azonosítása, megelőzése, visszaszorítása és felderítése céljából, sürgős nyomozási cselekmények és nyomozások lebonyolítását az Orosz Föderáció büntetőeljárási jogszabályai előírják. Az Orosz Föderáció a vámhatóságok joghatósága alá tartozik a személyek azonosítása és azonosítása, felkészülésük, elkövetésük vagy elkövetésük, valamint saját biztonságuk biztosítása;

6) sürgős nyomozási cselekményeket és vizsgálatokat hajthatnak végre saját hatáskörükön belül és az Oroszország büntetőeljárási jogszabályai által meghatározott módon;

7) az Orosz Föderáció adminisztratív szabálysértésekre vonatkozó jogszabályaival összhangban közigazgatási jogsértések ügyében eljárásokat lefolytatni, és a közigazgatási jogsértések elkövetéséért személyeket felelősségre vonni;

8) sürgős esetben a szervezethez vagy közjogi szervezethez tartozó kommunikációs eszközt vagy járművet (kivéve a külföldi államok diplomáciai képviseleteinek, konzuli és egyéb intézményeinek, valamint nemzetközi szervezeteknek a kommunikációs eszközeit és járműveit) a bűncselekmények megelőzésére használni. a vámügyek, a vádemelés és az ilyen bűncselekményeket elkövető vagy az elkövetéssel gyanúsított személyek fogva tartása; az ilyen esetekben a kommunikációs eszközök vagy járművek tulajdonosai által okozott vagyoni kárt a vámhatóságok megtérítik a kommunikációs eszközök vagy járművek tulajdonosainak kérésére az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott módon;

9) őrizetbe venni és az Orosz Föderáció belügyi szerveihez visszatartani és az Orosz Föderáció belügyi szerveihez olyan bűncselekmények elkövetésével gyanúsított személyeket szállítani, akik a vámügyek területén bűncselekményt vagy közigazgatási szabálysértést követtek el vagy követnek el. az Orosz Föderáció jogszabályai;

10) az áruk és járművek vámhatáron áthaladásával, valamint áruk vámfelügyelet alatti szállításával, tárolásával, rakományozási műveleteivel kapcsolatos tények, események dokumentum-, kép- és hangfelvétele, film- és fényképfelvétele;

11) megkapja a kormányzati szervektől, szervezetektől és magánszemélyektől a feladataik ellátásához szükséges információkat, a hatályos jogszabályokkal összhangban;

12) írásban figyelmezteti az állami szervek, szervezetek, vállalkozások, állami egyesületek vezetőit, valamint az állampolgárokat az Orosz Föderáció vámjogszabályainak megsértésének megszüntetésére és e követelmények betartásának ellenőrzésére;

13) igényeket és kérelmeket nyújtson be bíróságokhoz vagy választottbíróságokhoz:

A vámok és adók kényszerbeszedéséről azoktól a személyektől, akik önként megtagadják azok megfizetését;

Az áruk vámok és adók megfizetése céljából történő végrehajtásáról;

A hatályos orosz jogszabályok által előírt egyéb esetekben;

14) konzultatív jellegű hivatalos kapcsolatot létesíteni és fenntartani a külgazdasági tevékenység résztvevőivel, más személyekkel, akiknek tevékenysége külgazdasági tevékenység végzéséhez kapcsolódik, valamint szakmai egyesületeikkel (egyesületeikkel) a végrehajtási együttműködés és interakció céljából. a vámkezelés és a vámellenőrzés leghatékonyabb módszerei;

15) gyakorolja a hatályos orosz jogszabályok által biztosított egyéb hatásköröket.

Az oroszországi vámhatóságok felépítése. A vámhatóságok hierarchikus létrájának tetején az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat áll, amely a Gazdaságfejlesztési és Kereskedelmi Minisztérium fennhatósága alá tartozó központi szerv. E vámhatóság jogi státuszát az Orosz Föderáció kormányának 2004. augusztus 21-i 429. sz., „A Szövetségi Vámszolgálatról” szóló rendelete határozza meg.

Ez a szabályozó jogszabály több tucat vámügyi ellenőrzési és felügyeleti szerv feladatkörét sorolja fel, valamint a valutaellenőrző ügynöki, valamint a csempészet, egyéb bűncselekmények és közigazgatási szabálysértések elleni küzdelem speciális funkcióit. A legfontosabbak közülük:

Vámok, adók és egyéb kötelező vámfizetések beszedése, ezen illetékek, adók és illetékek számításának helyességének és időbeni megfizetésének ellenőrzése, a kényszerbeszedésükkel kapcsolatos intézkedések;

Az Orosz Föderáció vámhatárán átszállított árukra vonatkozó megállapított tilalmak és korlátozások betartásának biztosítása, a megállapított vámszabályok megsértése elleni küzdelem;

Az Orosz Föderáció vámjogszabályainak vámhatóságok általi egységes alkalmazásának biztosítása;

Vámkezelés és vámellenőrzés lebonyolítása;

Az állampolgárok jogai és szabadságai védelmének biztosítása hatáskörén belül;

Vámstatisztika vezetése;

Díjmentes tájékoztatás és tanácsadás a külgazdasági tevékenységben résztvevők számára vámügyi kérdésekben;

A törvényben meghatározott valutaellenőrzési hatáskörben áruk és járművek szállításával kapcsolatos műveletek végrehajtása az Orosz Föderáció vámhatárán;

Vizsgálatok, eljárások lefolytatása adminisztratív szabálysértési ügyekben (beleértve a sürgős nyomozási cselekmények elkövetését) és az ilyen esetek vizsgálata az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértésekre vonatkozó jogszabályai szerint;

Operatív nyomozási tevékenységek végzése az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban;

A vámhatóságok és tisztviselőik határozatai, intézkedései (tétlensége) elleni panaszok elbírálása;

Az előírt módon történő interakció külföldi államok kormányhatóságaival és nemzetközi szervezetekkel a megállapított tevékenységi területen, beleértve az Orosz Föderáció érdekeinek képviseletét az Orosz Föderáció kormánya nevében a Vámügyi Világszervezetben (Vámegyüttműködési Tanács) és más nemzetközi szervezetek;

Vámfejlesztési programok végrehajtása az Orosz Föderációban.

A Szövetségi Vámszolgálatot az Orosz Föderáció gazdaságfejlesztési és kereskedelmi miniszterének javaslatára az Orosz Föderáció kormánya által kinevezett és felmentett igazgató vezeti. A Szövetségi Vámszolgálat vezetőjének egy első helyettese és további négy helyettese van.

A Szövetségi Vámszolgálat felépítését az alábbiakban kellő részletességgel mutatjuk be.

Nyolc fő osztály van: Fő Szervezeti Felügyeleti Igazgatóság (Oroszország Szövetségi Vámszolgálata elnökének hivatala); Vámellenőrzésszervezési Főigazgatóság; Csempészet Elleni Főigazgatóság; Áru Nómenklatúra és Kereskedelmi Korlátozások Főigazgatósága; Logisztikai Támogatási Főigazgatóság; Szövetségi Vámbevételek Főigazgatósága; Pénzügyi és Gazdasági Főosztály; Információs Technológiai Főigazgatóság;

Ezen kívül 11 osztály működik: Humánerőforrás Osztály; Tőzsdeellenőrzési Hivatal; Vámegyüttműködési Osztály; Üzleti menedzsment; Ellenőrzési és Audit Osztály; Jogi menedzsment; Belső Biztonsági Minisztérium; Vámellenőrzési Osztály; Vámstatisztikai és -elemzési osztály; Vámvizsgálati és Nyomozási Osztály; Biztonsági Erők Szervezési Igazgatósága.

Közvetlenül az FCS-nek vannak alárendelve a központilag alárendelt vámhatóságok: Vnukovo, Domodedovo, Seremetyevszk, Központi Bázis, Központi Energia, valamint speciális egységek: az Orosz Vámakadémia és az Orosz FCS Kutyakiképző Központja.

Az FCS területi részlegei hét regionális vámhivatalból állnak, amelyek a következő vámhivatalokat foglalják magukban:

Központi Vámigazgatás - Belgorod, Brjanszk, Vlagyimir, Voronyezs, Zelenograd, Ivanovo, Kaluga, Kostroma, Kurszk, Lipec, Moszkva Keleti, Moszkva nyugati, Moszkva északi, Moszkva déli, Noginszk, Orjol, Podolszk, Rjazan, Szmolenszk, Tambov, Tver, Tula, Shchelkovo, Jaroszlavl, Központi Jövedék, Központi Működési és Központi Hátsó;

Északnyugati Vámigazgatás - Arhangelszk, Bagrationovskaya, Balti, Velikolukskaya, Vologda, Viborg, Kalinyingrád, Kalinyingrád működő,

Kingisepp, Kosztomuk, Murmanszk, Neman, Novgorod, Petrozsény, Pszkov, Pulkovo, Szentpétervár, Sebezs, Sortavala, Sziktivkar, északnyugati jövedéki, észak-nyugati hadműveleti, észak-nyugati hátsó, valamint egy speciális egység - Kutyaközpont Északnyugati Nyugati Vám;

Déli Vámhivatal - Adygea, Astrahhan, Volgograd, Dagestan, Ingus, Kabardino-Balkarian, Kalmyk, Karachay-Cherkess, Krasnodar, Millerovsk, Mineralovodsk, Novorossiysk, Rosztov, Észak-Oszétia, Szocsi, Sztavropol, Taganrog, Déli hadművelet;

Volgai Vámigazgatás - Baskíria, Kirov, Mari, Mordov, Nyizsnyij Novgorod, Orenburg, Orszk, Penza, Perm, Szamara, Szaratov, Tatár, Toljatti, Udmurt, Uljanovszk, Csuvas, Privolzs működik;

Uráli Vámigazgatás - Jekatyerinburg, Kolcovszk, Kurgan, Magnyitogorszk, Nyizsnyij Tagil, Tyumen, Hanti-Manszijszk, Cseljabinszk, Jamalo-Nyenyec, Ural működőképes;

Szibériai Vámigazgatás - Altaj, Bratsk, Burjat, Gorno-Altáj, Transbajkál, Irkutszk, Kemerovo, Krasznojarszk, Nauskino, Novoszibirszk, Omszk, Tolmacsevszk, Tomszk, Tyvina, Hakassz, Csita, Kelet-Szibériai Műveleti, Szibériai Hadműveleti, Szibériai rear;

Távol-keleti Vámosztály - Amur, Birobidzsan, Blagovescsenszk, Vanino, Vlagyivosztok, Grodekovszk, Kamcsatka, Magadan, Nahodka, Szahalin, Ussuriysk, Habarovszk, Khasan, Chukotka, Jakutszk, Távol-Kelet működőképes.

A regionális vámhivatalok intézik régiójuk vámügyeit, amelyet (valamint az osztályok és részlegeik létrehozását, átszervezését és felszámolását) az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat határoz meg. A regionális vámhivatalok feladatai közé tartozik a vámügyek megszervezése, a vámfizetések szövetségi költségvetésbe történő időben történő átutalásának biztosítása, a vámgyakorlatok általánosítása és elemzése, valamint hatáskörükön belül olyan intézkedések kidolgozása és végrehajtása, amelyek célja Oroszország vámterületének egységének biztosítása. a vámügyi gazdasági biztonság, a csempészet és egyéb vámbűncselekmények elleni küzdelem, tevékenységének, valamint az alárendelt szervek tevékenységének szervezeti, logisztikai, pénzügyi, személyi, szociális és egyéb támogatása. A regionális vámhivatalok jogi státuszát az Orosz Föderáció Állami Vámbizottságának 2002. október 10-i 1082. sz. rendelete szabályozza, amely jóváhagyja a Regionális Vámhivatal általános szabályzatát.

A vámügyek kizárólag a szövetségi kormányzati szervek hatáskörébe tartoznak, és azokat közvetlenül a bűnüldöző szerveknek minősülő vámhatóságok végzik. (1) bekezdése szerint A Munka Törvénykönyve 401. cikke értelmében a vámhatóságok egyetlen szövetségi központosított rendszert alkotnak, amely magában foglalja (a Munka Törvénykönyve 402. cikkének 1. szakasza):
1) a vámügyek területén engedélyezett szövetségi szolgálat;
2) regionális vámhivatalok;
3) vám;
4) vámhivatalok.

A vámhatóságok rendszerébe olyan intézmények is beletartoznak, amelyek nem bűnüldöző szervek, és amelyek az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat fennhatósága alá tartoznak, hogy biztosítsák a vámhatóságok tevékenységét (a Munka Törvénykönyve 402. cikkének 4. szakasza).

A vámhatóság alatt a szövetségi állam végrehajtó szervét értjük, amely a vámügyek területén különleges hatáskörrel rendelkezik, és a külkereskedelem fejlesztése érdekében ellátja a rábízott feladatokat.

A vámhatósági rendszer központi apparátusa az Orosz Föderáció Szövetségi Vámszolgálata (Oroszország FCS). Az Orosz Föderáció Kormányának 2006. július 26-i 459. számú, „A Szövetségi Vámszolgálatról” szóló rendeletével összhangban a Szövetségi Vámszolgálatról szóló szabályzattal összhangban az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv, , az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban ellátja az állami politika és szabályozási jogi szabályozás kidolgozásának, ellenőrzésének és felügyeletének feladatait a vámügy területén, valamint a valutaellenőrző ügynöki és a csempészet elleni különleges funkciókat, egyéb bűncselekmények és közigazgatási szabálysértések.

A vámügyi hatáskörök gyakorlása érdekében az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálatnak joga van:
a) olyan vámhivatalokat, szakvámhatóságokat hozzon létre, szervezzen át és számoljon fel, amelyek hatásköre a vámhatóságokra ruházott egyes feladatok ellátására, vagy bizonyos árufajtákkal kapcsolatos vámműveletek végzésére korlátozódik;
b) meghatározza a vámhatóságok tevékenységi területét;
c) jóváhagyja a vámhatóságokra vonatkozó általános vagy egyedi rendelkezéseket.

Az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálathoz kapcsolódó alárendelt szervek a regionális vámhivatalok, valamint a központi alárendeltségű vámházak (Vnukovo, Seremetyevskaya, Domodedovo vám, Központi jövedéki vám, Központi energiavám, Központi bázisvám, Központi vám - Kutyaközpont Oroszország Szövetségi Vámszolgálata).

A megoldandó feladattípusok szerint minden regionális vámhivatal több csoportba sorolható: 1) területi vagy általános regionális vámosztályok; 2) szakosodott regionális vámhivatalok.

A területi regionális vámhivatalokat a szövetségi körzetek határaival összhangban hozták létre. A szakosodott regionális vámhivatalok célja, hogy megkönnyítsék a vámhatóságok egész rendszerének normális működését az általuk ellátott funkciók bizonyos területein (bűnüldözés, ellenőrzés stb.). A szakosodott regionális vámhivatalok a következők:
Váminfrastruktúra Létesítmények Rádióelektronikai Biztonsági Regionális Vámosztálya;
Regionális operatív keresési osztály;
Központi Törvényszéki Vámhivatal;
A biztonsági szervezet regionális vámosztálya.

A közvetlen vámellenőrzés, a vámkezelés, a csempészet megelőzése, valamint a statisztikai információgyűjtés és -elemzés funkcióit a vámházak és a vámhivatalok látják el. Elhelyezkedés szempontjából a vámhivatalok határ menti és belterületre oszlanak: a határvám ellenőrzi a vámcélokra bemutatott okmányok rendelkezésre állását és kitöltésének helyességét; a belső vámhivatalok vám- és személyellenőrzést, okmányellenőrzést, valamint a külkereskedelmi tevékenység tárgyát képező vállalkozások pénzügyi-gazdasági tevékenységének ellenőrzését végzik. Az áruk vámellenőrzésének és vámkezelésének tényleges eljárásait általában vámhivatalok bonyolítják le. Más szóval, a vámhivatalok jogosultak a rakomány vámáru-nyilatkozatainak fogadására és ellenőrzésére. A regionális vámhivatalok, vámházak és vámhivatalok az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat által jóváhagyott általános vagy egyedi rendelkezések alapján működnek a vámügyek területén felhatalmazott szövetségi minisztériummal egyetértésben. A vámhivatalok nem rendelkezhetnek jogi személy státuszával (az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 402. cikkének 3. szakasza). A vámügyi tevékenységet folytató vámhatóságok egyúttal az állami vámellenőrzés szervei is, és felhatalmazással rendelkeznek az áruk és járművek Orosz Föderáció vámhatárán keresztül történő mozgásával kapcsolatos műveletek pénznemben történő ellenőrzésére is. A bűnüldözési kérdések megoldása során a vámhatóságok nyomozó szerv, operatív nyomozási tevékenység alanyai jogállással rendelkeznek, és joguk van közigazgatási szabálysértési ügyekben is eljárást lefolytatni.

Van még kérdése? Kérdezze szakemberünket!

Az Elite Plus szakembere ingyenesen tanácsot ad és válaszol minden kérdésre a rakomány vámkezelésével és a nemzetközi fuvarozással kapcsolatban:

Az üzenet el lett küldve. Köszönjük az érdeklődést!

Dokumentáció

Az oroszországi vámhatóságok rendszerében, amint már említettük, számos „szakosodott” regionális vámhivatal és más „szakosodott” vámhatóság is létezik. A szakosodott RTU-k sajátossága mindenekelőtt abban rejlik, hogy a vámhatóságok bizonyos tevékenységi területeinek megszervezésére és közvetlen irányítására jöttek létre. Különlegességük az is, hogy az ilyen RTU-k tevékenységi területe az Orosz Föderáció teljes területe, és nem egy külön régió.

Az első erre szakosodott RTU - a Vámbűncselekmények Elleni Regionális Vámigazgatóság - az Oroszországi Állami Vámbizottság 1995. november 30-i 722. sz. rendeletével jött létre annak érdekében, hogy hatékonyan megszervezze a vámhatóságokon belüli munkát az azonosítás, megelőzés, visszaszorítás és vámszabálysértések kivizsgálása. Ez az RTU az orosz vámhatóságok központi szerkezeti egysége a csempészet, a vámügyi egyéb bűncselekmények, valamint a vámszabályok megsértése elleni küzdelemben. Tevékenységét, beleértve a vámhatóságok bűnüldöző egységeinek alárendeltségét is, kellő részletességgel szabályozzák az Oroszországi Állami Vámbizottság szabályozási jogi aktusai.

Később más speciális regionális vámhivatalok is megjelentek. Például az Oroszországi Állami Vámbizottság 1997. június 23-i, 371. sz. rendeletével a váminfrastruktúra létesítményei rádióelektronikai biztonságának biztosítására, a beléjük való műszaki behatolás megakadályozására és egy intézkedéscsomag biztosítására vonatkozó feladatok végrehajtása érdekében. A bizalmas váminformációk védelme érdekében létrehozták a Váminfrastruktúra Létesítmények Rádióelektronikus Biztonsági Regionális Vámosztályát. A vámellenőrzés megbízhatóságának növelése, az operatív tevékenységek formáinak és módszereinek javítása, a külgazdasági tevékenység számára kedvező feltételek megteremtése, valamint az oroszországi nemzetközi repülőtereken található vámhatóságok megfelelő működési irányítása érdekében az Állami Vámrendelet Az Orosz Föderáció 1998. március 9-i 474. sz. bizottsága létrehozta a légi közlekedés regionális vámosztályát. Létezik továbbá a Speciális Programok Regionális Vámhivatala, a Regionális Információs és Műszaki Vámhivatal, a Logisztikai Támogató Regionális Vámhivatal és számos más.

A vámhatóságok szervezetének és működésének területi elve sem zárja ki a specializálódás lehetőségét - bizonyos körülmények között a vámügyek specializálódását. Például a Chkalovskaya vámhivatal, amelyet 1984-ben hoztak létre a seremetyevoi vámhivatal külön posztja alapján, a moszkvai régió katonai szállító repülésének vámkezelésére és vámellenőrzésére specializálódott. Az energiavám, amelynek jogi státuszát a vonatkozó rendeletek határozzák meg, az energiaforrások Orosz Föderáció vámhatárán való áthaladásának vámellenőrzésére specializálódott. A vámhatósági rendszer létrehozta a Központi Jövedéki Vámhivatalt is, amely a jövedéki termékek vámkezelésére és vámellenőrzésére szakosodott. A gyakorlat az, hogy napjainkra nagyon aktuálissá vált a vámkezelésre és számos más konkrét áru vámhatáron áthaladásának ellenőrzésére szakosodott vámházak létrehozása (például gyémántok és nemesfémek, radioaktív anyagok stb.).

Nem foglalkoznak vámkezeléssel és ellenőrzéssel, de a számos vámterületen (közép-, északnyugati, déli, volgai és számos más) létrehozott úgynevezett „működő” vámházak is specializálódtak. Ezeket a vámhivatalokat azért hozták létre, hogy végrehajtsák az Orosz Föderáció 1995. augusztus 12-i, az operatív-nyomozói tevékenységekről szóló szövetségi törvényét, és megerősítsék a vámszabálysértések elleni küzdelmet.

A vámhivatalok között lehetőség van a vámkezelésre és bizonyos árufajták mozgásának ellenőrzésére is specializálódni. Például egyes vámhivatalok struktúrája tartalmaz jövedéki vámhivatalokat, amelyek fő célja a vámkezelés és a jövedéki termékek behozatalának és értékesítésének vámellenőrzése Oroszország vámterületén, a jövedéki adóval való megjelölés mellett. illetékbélyegek és speciális bélyegek, valamint annak ellenőrzése, hogy a jövedéki termékek országba történő behozataláért fizetendő pénzeszközök időben és teljes mértékben beérkezzenek a szövetségi költségvetésbe.

A vámhatóságok a bűnüldöző szervek részei, amelyek védik a gazdasági biztonságot és szuverenitást, ellenőrzik az áruk és a határon átnyúló szállítás feltételeit és eljárásait, beszedik és feldolgozzák a megfelelő kifizetéseket.

Gólok

A vámhatár a szabad raktárak és a gazdasági övezetek paraméterei. És az Orosz Föderáció területének összes határa is. Ezt a vámterületet a törvény és a rend, az összes polgár, a társadalom, a szervezetek és az állam jogainak és érdekeinek védelme bizonyos szervek rendszerén keresztül biztosítja. Az e területre vonatkozó jogszabályok és előírások megsértése (például csempészet esetei) büntetőjogi és közigazgatási felelősséget von maga után.

A vámhatóságok gazdasági és bűnüldözési célokra egyaránt léteznek. Ez utóbbiak célja az állam, a környezet, az emberek egészségének és életének megőrzése. A vámhatóságok gazdasági céljai az állami költségvetési bevételek feltöltése, valamint az orosz termelők érdekeinek védelme korlátozások, kvóták és vámok megállapításával.

Feladatok

Az Orosz Föderáció alkotmánya az állam kizárólagos monopóliumát írja elő minden vámügyi tevékenységre. Ezt számos tényező biztosítja:

Egységes vámpolitika.
A határ és a terület egysége.
A vámhatóságok által végzett tevékenységek egységes rendszere és általános szabályozása.

A szervezetet és a jogalapot az Orosz Föderáció Vámkódexe, valamint az egyes törvények és rendeletek, valamint a nemzetközi szerződések határozzák meg. Ha Oroszországgal más országok más szabályokat állapítanak meg, amelyeket a hazai jogszabályok nem írnak elő, akkor az Alkotmány szerint a nemzetközi szerződések szabályai alkalmazhatók. A vámrendszer által megoldott feladatok a következők:

Megfelelő politika kidolgozása az Orosz Föderáció számára, annak végrehajtása.
Részvétel a tanszéki rendszer szervezésében, fejlesztésében.
A vámterület egységének és az orosz gazdaság biztonságának biztosítása.
Az orosz gazdaság érdekeinek védelme.
Nemzetközi együttműködés a vámügyi kérdések és problémák területén.

Vámrendszer

Ez egy egységes központosított rendszer, amely a következő kormányzati szerveket foglalja magában:

Állapot Az Orosz Föderáció Vámbizottsága.
Vámhivatalok az Orosz Föderáció régióiban.
Maguk a részlegek.
Hozzászólások.

Ebben a rendszerben speciális egységek is vannak: laboratóriumok, tudományos, kutatási és oktatási intézmények, számítástechnikai központok, egyéb szervezetek és vállalkozások. Az Orosz Föderáció vámhatóságait az Állami Vámbizottság vezeti elnökkel. Oroszország elnöke nevezi ki és menti fel. Az elnök mellett tanácsadó testületként megalakult testület a legfontosabb kérdéseket mérlegeli. Nemcsak elnököt és helyetteseket foglal magában, hanem más illetékes alkalmazottakat is. A bizottságnak van egy tanácsadó testülete is, amely az Orosz Föderáció vámhatóságait ellenőrzi. Áttekinti és elemzi az osztályok politikáit is.

Vámbizottság

A vámhatóságok rendszerét, mint már említettük, az Állami Vámbizottság vezeti. Ez az osztály kezeli az összes alacsonyabb szintet szerkezeti felosztások. Számos részlegből áll, amelyek tevékenységi területeken vannak elosztva: ellenőrzési, bevételi, elemzési és statisztikai osztályok, jogi és vámügyi osztályok, valutaellenőrzési, biztonsági, csempészet és bűnözés elleni küzdelem központjai ezen a területen. Az Oroszországi Állami Vámbizottság ellenőrzési és szervezési feladatokat lát el, meghatározza az Orosz Föderáció illetékes szerveit, átszervezi és felszámolja a szakosodott részlegeket, valamint meghatározza a jogi státuszt.

Vámhivatalok

A vámhatóságok tevékenységét a régiókban a szervezet alapján végzik vámügyek. Ez magában foglalja az ezen a területen lévő állások kezelését is, amely egyáltalán nem esik egybe Oroszország közigazgatási felosztásával. Finanszírozzák az alárendelt egységeket, együttműködnek a helyi önkormányzatokkal és más rendvédelmi szervekkel és kereskedelmi struktúrákkal.

Jelenleg tíz regionális vámhivatalt hoztak létre és működnek Oroszországban. Ezek a tatár, dagesztán, nyugat-szibériai, moszkvai, uráli, volgai, kelet-szibériai, észak-kaukázusi, távol-keleti és északnyugati. Vannak határ- és belső vámok. Vagyis azokat, amelyek a határon jönnek létre, és azokat, amelyek az országon belül működnek. A Vám egy jogi személy, amely saját pecséttel és saját bankszámlával rendelkezik. Ez lehetővé teszi a vámszabályozás önálló végrehajtását.

a vámposta

Ez egy teljesen engedélyezett egység. Az a tárgy, amely egy adott pont meghatározott területén képes ellenőrzést és vámkezelést végezni, a vámhivatal. Önmagában nem jogi személy, de a következő funkciókat látja el:

Vámok, adók és egyéb vámfizetések beszedése.
Az engedélyezési eljárások betartásának biztosítása a szállítás és az áruk Orosz Föderáció határán átlépő mozgása során.
A csempészet és a vám- és adójogszabályok egyéb megsértése elleni küzdelem.
A külkereskedelmi profilstatisztikák és az Orosz Föderáció speciális adatai.
A külgazdasági tevékenység árunómenklatúrája.
A stratégiai és egyéb, az Orosz Föderáció érdekében létfontosságú anyagok országból történő kivitelének ellenőrzése.
A devizaellenőrzés hatáskörébe tartozik.
Minden vámügyi nemzetközi kötelezettség betartása.
Sok egyéb funkció.

Vámellenőrző hatóságok

Felhatalmazott személyek látják el őket. Ezen a területen ők gyakorolják az ellenőrzést. Az Orosz Föderáció vámhatóságai az információk és dokumentumok ellenőrzésével is ellenőrzést végeznek. Az osztály munkatársai regisztrációval, szóbeli kihallgatással, valamennyi jelentési rendszer ellenőrzésével, területek és raktárraktárak, vámmentes kereskedelmi pontok és vámszabad területek ellenőrzésével végzik a járművek, áruk és személyek ellenőrzését. Egyszóval minden olyan helyen, ahol megfelelő ellenőrzést kell végezni.

Mivel a vámszabályozás az Orosz Föderáció államapparátusának egyik funkciója, ennek a teljes területnek az irányítása is az ellenőrzés hatáskörébe tartozik. Az Orosz Föderáció Szövetségi Vámszolgálatának joga van létrehozni a szükséges kisegítő struktúrákat. Ezek vámintézmények, hatóságok és vállalkozások, valamint külföldi képviseletek. Ez egy egységes központosított rendszer, ahol a szabályozás szisztematikusan és folyamatosan történik.

Funkciók

A vámszabályozásról szóló törvény tükrében ezek a szervek az alábbi feladatokat látják el.

A határon szükséges műveleti módszerek figyelemmel kísérése és fejlesztése.
Segítségnyújtás az orosz külkereskedelem fejlesztésében, minden entitás külgazdasági kapcsolataiban, valamint a kereskedelmi forgalom felgyorsításában.
Különleges vám- és külkereskedelmi statisztikák vezetése.
Adóbeszedés, kártérítés, külön, dömpingellenes vámok. Díjbeszedés, valamint a fizetés időszerűségének és helyes számításának figyelemmel kísérése.
Rend fenntartása a nemzetközi fuvarozás és áruk vámunió határain túli mozgatásakor.
Az Orosz Föderációból importált és onnan kivitt árukra vonatkozó korlátozások és tilalmak betartása, amelyeket törvény állapít meg.
A szellemi tulajdonjogok védelme.
A hatósági hatáskörbe tartozó közigazgatási szabálysértések, bűncselekmények feltárása, megelőzése, majd visszaszorítása.
Intézkedések megtétele a közrend, az állambiztonság, az emberi egészség és élet, az erkölcs, a környezet, az állatok és a növények védelme, valamint az Orosz Föderációba importált áruk fogyasztói érdekeinek védelme érdekében.
Az Orosz Föderációba irányuló és onnan induló áruk határon átlépő mozgásához kapcsolódó valutatranzakciók ellenőrzése.
Segítségnyújtás az Orosz Föderáció tranzit- és exportpotenciáljának fejlesztéséhez, az exportszerkezet optimalizálásához és a hazai termelők érdekeinek érvényesítéséhez.
Bűnözésből származó pénzmosás elleni intézkedések. Valamint a terrorizmus finanszírozása valuta, értékpapír és utazási csekk határon való átszállításakor.
Tájékoztatás és tanácsadás vámügyekben, az érdekelt felek jogainak és kötelezettségeinek tisztázása, a külgazdasági kapcsolatokban résztvevők segítsége a vámügyi műveletek végrehajtása során.
Az Orosz Föderáció nemzetközi vámügyi kötelezettségeinek teljesítése, együttműködés más államok illetékes hatóságaival, valamint az ezzel az üggyel foglalkozó szervezetekkel.
Kutatás és fejlesztés a vámügyi tevékenységek területén.

A fentiek alapján a vámhatóságok feladatai az alábbiak szerint osztályozhatók. Az első csoport a főbb, vagyis a külső, ágazati. Csak az adminisztratív kapcsolatok szintjén hajthatók végre: vámellenőrzés, tájékoztatás, kifizetések beszedése, juttatások biztosítása stb. A második csoport a szervek kezelését biztosítja. Ezek belső funkciók - pénzügyi, tervezési, személyzeti, logisztikai és egyéb tevékenységek, amelyek biztosítják a szervezeti jellegű munkát.

A vámhatóságok jogai

A vámhatóságok a rájuk ruházott feladatok ellátása során a következő jogokkal élhetnek:

Kérjen információkat és dokumentumokat.
Kérjen személyazonosító okmányt a vámműveletekben részt vevő tisztviselőktől és állampolgároktól.
A jogi személyek és magánszemélyek megkövetelése, hogy erősítsék meg működési jogosultságukat.
Az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott hatáskörön belül operatív nyomozási tevékenységeket hajt végre a bűncselekmények azonosítása, megelőzése, visszaszorítása és megoldása érdekében.
Sürgős nyomozási cselekmények és vizsgálatok végrehajtása az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott hatáskörökön belül és sorrendben.
Adminisztratív felelősségre vonni.
Használja a nyilvános egyesületekhez vagy szervezetekhez tartozó kommunikációs vagy közlekedési eszközöket a bűncselekmények megelőzésére.
Bűncselekmény elkövetésével, közigazgatási szabálysértés elkövetésével gyanúsított vagy vámügyi határon belül tartózkodó személyek őrizetbe vétele és irodahelyiségbe szállítása.
Az áruk Orosz Föderációba történő behozatalával és onnan történő kivitelével kapcsolatos események és tények dokumentálása, hang- és videófelvétele, fotózása és filmezése, vámfelügyelet alatt álló szállítással és tárolással, valamint áruszállítással vagy egyéb műveletekkel .
Számos egyéb jog.

Az Orosz Föderációt alkotó szervek állami hatóságai, valamint a helyi önkormányzatok és bármely állami szervezet tilos beavatkozni a vámhivatalok tevékenységébe, amikor az érintett feladatokat látja el.

Hasznos lehet elolvasni: