Colné orgány Ruskej federácie. Špecializované colné orgány Colné orgány Ruskej federácie a colní zástupcovia

Účel a funkcie colných orgánov. Ako už bolo uvedené, povinným účastníkom colných právnych vzťahov je osobitný druh orgánu verejnej moci - colné orgány. Sú osobitným predmetom colno-právnych vzťahov a zaslúžia si osobitné štúdium, najmä preto, že systém colných orgánov našej krajiny a ich pôsobnosť je pomerne zložitá.

Pojem „colné orgány“ používajú súčasné zákony – nie sú v ústave označené ako osobitná zložka štátneho mechanizmu.

Colné orgány možno definovať ako vládne orgány, ktoré majú prostredníctvom osobitných metód priamo vykonávať činnosti vlády v colnej a iných súvisiacich oblastiach a majú na tento účel osobitné právomoci.

Colné orgány sú klasifikované ako výkonná zložka vlády, pretože ich funkciou je implementácia práva v colnej oblasti. Ich hlavným cieľom je organizovať proces prepravy tovaru a vozidiel cez colnú hranicu, udržiavať a chrániť určitý postup pri vykonávaní takejto prepravy a predchádzať porušovaniu tohto príkazu. Preto možno colné orgány označiť za orgány činné v trestnom konaní. Colné orgány ako orgány činné v trestnom konaní chránia ekonomickú suverenitu a ekonomickú bezpečnosť Ruska, práva a oprávnené záujmy účastníkov colných právnych vzťahov. Colné orgány sú oprávnené vykonávať štátny nátlak na boj proti trestným činom a správnym deliktom v colnej oblasti.

Colné orgány sú súčasťou štruktúry federálnych orgánov, nie je povolené vytváranie colných orgánov na regionálnej úrovni a v zakladajúcich subjektoch federácie. Štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgány miestnej samosprávy, verejné združenia nemôžu zasahovať do činnosti colných orgánov pri výkone ich funkcií.

Colné orgány vykonávajú výkonnú aj administratívnu činnosť. Oba tieto typy aktivít spolu úzko súvisia. Správna činnosť colných orgánov sa vykonáva striktne v rámci ustanovení colného zákona a proti akémukoľvek postupu alebo rozhodnutiu colných orgánov administratívneho charakteru sa možno odvolať úradnou alebo súdnou cestou.

Medzi najdôležitejšie regulačné právne akty obsahujúce predpisy o colných orgánoch možno vyzdvihnúť Colný kódex (oddiel V, kap. 39-42, čl. 401-437), nariadenie vlády Ruskej federácie z 21. augusta 2004 č. 429 „O Federálnej colnej službe“ a niektoré ďalšie zákony.

V súlade s čl. 402 Colného kódexu systém colných orgánov Ruska zahŕňa (v zostupnom poradí):

1) federálna služba oprávnená v oblasti colných záležitostí. V súčasnosti je takýmto ústredným orgánom štátnej správy Federálna colná služba (do júna 2004 Štátny colný výbor – Štátny colný výbor Ruska), ktorý patrí do pôsobnosti Ministerstva hospodárskeho rozvoja a obchodu Ruskej federácie;

2) regionálne colné oddelenia;

3) colné;

4) colnice.

V súlade s čl. 403 Colného kódexu Ruskej federácie colné orgány v našej krajine vykonávajú tieto hlavné funkcie:

Vykonávať colné odbavenie a colnú kontrolu, vytvárať podmienky, ktoré uľahčujú zrýchlenie obchodného obratu cez colnú hranicu;

Vyberať clá, dane, antidumpingové, osobitné a vyrovnávacie clá, clá, kontrolovať správnosť výpočtu a včasné platenie týchto ciel, daní a poplatkov, robiť opatrenia na ich nútený výber;

Zabezpečiť dodržiavanie postupu pri preprave tovaru a vozidiel cez colnú hranicu;

Zabezpečiť dodržiavanie zákazov a obmedzení stanovených v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o štátnej regulácii zahraničnoobchodných aktivít a medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie v súvislosti s tovarom prepravovaným cez colné hranice;

Zabezpečujú v rámci svojej pôsobnosti ochranu práv duševného vlastníctva;

Bojujú proti prevádzačstvu a inej trestnej činnosti, správnym deliktom v colnej oblasti, potláčajú nelegálne obchodovanie cez colnú hranicu s omamnými látkami, zbraňami, kultúrnym majetkom, rádioaktívnymi látkami, ohrozenými druhmi zvierat a rastlín, ich časťami a derivátmi, duševným vlastníctvom, iného tovaru a tiež poskytovať pomoc v boji proti medzinárodnému terorizmu a potláčaní nezákonného zasahovania na letiskách Ruskej federácie do činností medzinárodného civilného letectva;

Vykonávať v rámci svojej pôsobnosti menovú kontrolu operácií súvisiacich s pohybom tovaru a vozidiel cez colnú hranicu v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o menovej regulácii a menovej kontrole;

Udržiavať colnú štatistiku zahraničného obchodu;

Zabezpečovať plnenie medzinárodných záväzkov Ruskej federácie v colnej oblasti, spolupracovať s colnými a inými príslušnými orgánmi cudzích štátov, medzinárodnými organizáciami zaoberajúcimi sa colnou problematikou;

Poskytovať informácie a konzultácie v oblasti colníctva, poskytovať štátnym orgánom, organizáciám a občanom informácie o colnej problematike predpísaným spôsobom;

Vykonávanie výskumných prác v oblasti colných záležitostí.

Článok 408 colného kódexu udeľuje colným orgánom tieto právomoci potrebné na vykonávanie vyššie uvedených funkcií:

1) prijímať opatrenia ustanovené Colným kódexom a inými regulačnými právnymi aktmi súvisiacimi s oblasťou colných predpisov s cieľom zabezpečiť súlad s colnými predpismi Ruskej federácie;

2) požadovať dokumenty, informácie, ktorých predloženie upravuje Colný kódex;

3) kontrolovať občanov a úradníkov zúčastňujúcich sa colných operácií na doklady preukazujúce ich totožnosť;

4) požadovať od fyzických a právnických osôb potvrdenie o oprávnení vykonávať určité činnosti alebo vykonávať určité činnosti v oblasti colných záležitostí;

5) vykonávať v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie operatívne pátracie činnosti na účely odhaľovania, predchádzania, potláčania a objasňovania trestných činov, vykonávania naliehavých vyšetrovacích úkonov a vyšetrovaní, na ktoré sú určené trestnoprávne predpisy Ruskú federáciu do jurisdikcie colných orgánov, identifikáciu a identifikáciu osôb, ich prípravu, spáchanie alebo spáchanie, ako aj zaistenie ich vlastnej bezpečnosti;

6) vykonávať naliehavé vyšetrovacie úkony a vyšetrovania v medziach svojich právomocí a spôsobom určeným trestným procesným právom Ruska;

7) vykonávať konania v prípadoch správnych deliktov a brať osoby na zodpovednosť za spáchanie správnych deliktov v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o správnych deliktoch;

8) v naliehavých prípadoch použiť komunikačné prostriedky alebo vozidlá patriace organizáciám alebo verejným združeniam (okrem komunikačných prostriedkov a vozidiel diplomatických misií, konzulárnych a iných inštitúcií cudzích štátov, ako aj medzinárodných organizácií), na predchádzanie trestným činom v oblasť colných záležitostí, stíhanie a zadržiavanie osôb, ktoré takéto trestné činy spáchali alebo sú z ich spáchania podozrivé; majetkovú škodu, ktorá v takýchto prípadoch vznikne vlastníkom komunikačných prostriedkov alebo vozidiel, nahrádzajú colné orgány na žiadosť vlastníkov komunikačných prostriedkov alebo vozidiel spôsobom určeným vládou Ruskej federácie;

9) zadržať a odovzdať do kancelárskych priestorov colného orgánu alebo orgánom pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie osoby podozrivé zo spáchania trestných činov, ktoré spáchali alebo páchajú trestné činy alebo správne delikty v oblasti colných záležitostí, v súlade s ust. právne predpisy Ruskej federácie;

10) dokumentovať, video a zvukový záznam, filmovať a fotografovať skutočnosti a udalosti súvisiace s pohybom tovaru a vozidiel cez colnú hranicu a prepravou, skladovaním tovaru pod colným dohľadom a nákladnými operáciami s nimi;

11) prijímať od vládnych orgánov, organizácií a jednotlivcov informácie potrebné na výkon ich funkcií v súlade s platnou legislatívou;

12) písomne varovať vedúcich štátnych orgánov, organizácií, podnikov, verejných združení, ako aj občanov s požiadavkami na odstránenie porušovania colných predpisov Ruskej federácie a monitorovať dodržiavanie týchto požiadaviek;

13) predkladať nároky a žiadosti na súdy alebo rozhodcovské súdy:

O nútenom výbere ciel a daní od osôb, ktoré ich dobrovoľne odmietnu zaplatiť;

O zablokovaní tovaru na zaplatenie ciel a daní;

V iných prípadoch stanovených súčasnou ruskou legislatívou;

14) nadväzovať a udržiavať oficiálne vzťahy konzultačného charakteru s účastníkmi zahraničnej hospodárskej činnosti, inými osobami, ktorých činnosť súvisí s vykonávaním zahraničnej hospodárskej činnosti, a ich profesijnými združeniami (združeniami) za účelom spolupráce a interakcie pri realizácii najúčinnejšie metódy colného odbavenia a colnej kontroly;

15) vykonávať ďalšie právomoci ustanovené súčasnou ruskou legislatívou.

Štruktúra colných orgánov v Rusku. Na vrchole hierarchického rebríčka colných orgánov je Federálna colná služba Ruska, ústredný orgán pod jurisdikciou Ministerstva hospodárskeho rozvoja a obchodu. Právne postavenie tohto colného orgánu je určené nariadením vlády Ruskej federácie z 21. augusta 2004 č. 429 „O Federálnej colnej službe“.

Tento regulačný právny akt uvádza niekoľko desiatok funkcií tohto orgánu pre kontrolu a dohľad v colnej oblasti, ako aj funkcie agenta menovej kontroly a špeciálne funkcie na boj proti prevádzačstvu, inej trestnej činnosti a správnym deliktom. Najdôležitejšie z nich:

Výber ciel, daní a iných povinných colných platieb, kontrola správnosti výpočtu a včasného platenia týchto ciel, daní a poplatkov, opatrenia na ich nútený výber;

Zabezpečenie dodržiavania stanovených zákazov a obmedzení v súvislosti s tovarom prepravovaným cez colnú hranicu Ruskej federácie, boj proti porušovaniu stanovených colných pravidiel;

Zabezpečenie jednotného uplatňovania colných predpisov Ruskej federácie colnými orgánmi;

Vykonávanie colného odbavenia a colnej kontroly;

v rámci svojej pôsobnosti zabezpečuje ochranu práv a slobôd občanov;

Vedenie colných štatistík;

Bezplatné informácie a konzultácie o colných otázkach pre účastníkov zahraničnej ekonomickej aktivity;

Vykonávanie operácií súvisiacich s pohybom tovaru a vozidiel cez colnú hranicu Ruskej federácie v rámci kompetencie menovej kontroly stanovenej zákonom;

Vykonávanie vyšetrovania, konania v prípadoch správnych deliktov (vrátane vykonávania naliehavých vyšetrovacích úkonov) a posudzovanie takýchto prípadov v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o správnych deliktoch;

Vykonávanie operatívnej vyšetrovacej činnosti v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie;

Posudzovanie sťažností na rozhodnutia, konanie (nečinnosť) colných orgánov a ich úradníkov;

Interakcia predpísaným spôsobom s vládnymi orgánmi cudzích štátov a medzinárodnými organizáciami v stanovenej oblasti činnosti, vrátane zastupovania záujmov Ruskej federácie v mene vlády Ruskej federácie vo Svetovej colnej organizácii (Rada pre colnú spoluprácu) a iné medzinárodné organizácie;

Implementácia programov rozvoja colníctva v Ruskej federácii.

Na čele Federálnej colnej služby je riaditeľ, ktorého vymenúva a odvoláva vláda Ruskej federácie na návrh ministra hospodárskeho rozvoja a obchodu Ruskej federácie. Šéf Federálnej colnej služby má prvého zástupcu a ďalších štyroch zástupcov.

Štruktúra Federálnej colnej služby je dostatočne podrobne uvedená nižšie.

Existuje osem hlavných oddelení: Hlavné riaditeľstvo organizačného inšpektorátu (kancelária predsedu Federálnej colnej služby Ruska); Hlavné riaditeľstvo pre organizáciu colnej kontroly; Hlavné riaditeľstvo pre boj proti pašovaniu; Generálne riaditeľstvo nomenklatúry komodít a obchodných obmedzení; Hlavné riaditeľstvo podpory logistiky; Hlavné riaditeľstvo federálnych colných príjmov; Hlavné finančné a ekonomické oddelenie; Generálne riaditeľstvo informačných technológií;

Ďalej je tu 11 oddelení: Oddelenie ľudských zdrojov; Úrad devízovej kontroly; oddelenie colnej spolupráce; Obchodný manažment; oddelenie kontroly a auditu; Právny manažment; odbor vnútornej bezpečnosti; oddelenie colnej kontroly; oddelenie colnej štatistiky a analýzy; oddelenie colného vyšetrovania a vyšetrovania; Riaditeľstvo pre organizáciu bezpečnostných zložiek.

Priamo podriadené FCS sú centrálne podriadené colnice: Vnukovo, Domodedovo, Sheremetyevsk, Centrálna základňa, Centrálna energetika, ako aj špecializované jednotky: Ruská colná akadémia a Stredisko výcviku psov FCS Ruska.

Územnými oddeleniami FCS je sedem regionálnych colných oddelení, ktoré zahŕňajú tieto colné úrady:

Ústredná colná správa - Belgorod, Brjansk, Vladimir, Voronež, Zelenograd, Ivanovo, Kaluga, Kostroma, Kursk, Lipeck, Moskva východná, Moskva západná, Moskva severná, Moskva južná, Noginsk, Oryol, Podolsk, Riazan, Smolensk, Tambov, Tver, Tula, Shchelkovo, Jaroslavľ, centrálna spotrebná daň, centrálna prevádzková a centrálna zadná;

Severozápadná colná správa – Arkhangelsk, Bagrationovskaya, Baltic, Velikolukskaya, Vologda, Vyborg, Kaliningrad, Kaliningrad funkčná,

Kingisepp, Kostomuksk, Murmansk, Neman, Novgorod, Petrozavodsk, Pskov, Pulkovo, Petrohrad, Sebezh, Sortavala, Syktyvkar, Severozápadný spotrebný, Severozápadný operačný, Severozápadný zadný, ako aj špecializovaná jednotka – kynologické centrum Severozápadný západný colný úrad;

Južné colné oddelenie - Adygejsko, Astrachán, Volgograd, Dagestan, Ingušsko, Kabardsko-Balkarský, Kalmyk, Karačajsko-Čerkess, Krasnodar, Millerovsk, Mineralovodsk, Novorossijsk, Rostov, Severné Osetsko, Soči, Stavropol, Taganrog, Tuapse, operačné;

Povolžská colná správa – Bashkortostan, Kirov, Mari, Mordovian, Nižný Novgorod, Orenburg, Orsk, Penza, Perm, Samara, Saratov, Tatarstan, Togliatti, Udmurt, Uljanovsk, Čuvash, Privolzh funkčná;

Uralská colná správa - Jekaterinburg, Koltsovsk, Kurgan, Magnitogorsk, Nižný Tagil, Ťumen, Chanty-Mansijsk, Čeľabinsk, Jamalo-Nenec, Ural funkčná;

Sibírska colná správa - Altaj, Bratsk, Burjat, Gorno-Altaj, Transbaikal, Irkutsk, Kemerovo, Krasnojarsk, Nauškino, Novosibirsk, Omsk, Tolmačevsk, Tomsk, Tyvina, Chakass, Čita, východosibírska operačná, sibírsky; operačná, sibírska

Colné oddelenie Ďalekého východu - Operačné Amur, Birobidžan, Blagoveščensk, Vanino, Vladivostok, Grodekovsk, Kamčatka, Magadan, Nachodka, Sachalin, Ussurijsk, Chabarovsk, Chasan, Čukotka, Jakutsk, Ďaleký východ.

Regionálne colné oddelenia riadia colné záležitosti vo svojom regióne, ktorý (ako aj vytváranie, reorganizáciu a likvidáciu oddelení a ich divízií) určuje Federálna colná služba Ruska. Medzi úlohy regionálnych colných oddelení patrí organizovanie colných záležitostí, zabezpečovanie včasného prevodu colných platieb do federálneho rozpočtu, zovšeobecňovanie a analyzovanie colných praktík, vývoj a implementácia v rámci ich kompetencií opatrení zameraných na zabezpečenie jednoty colného územia Ruska, jeho hospodárskeho zabezpečenia z hľadiska colných záležitostí, boja proti prevádzačstvu a iným colným deliktom, organizačnej, logistickej, finančnej, personálnej, sociálnej a inej podpory jej činnosti a činnosti podriadených orgánov. Právne postavenie regionálnych colných oddelení upravuje vyhláška Štátneho colného výboru Ruskej federácie z 10. októbra 2002 č. 1082, ktorou sa schvaľujú Všeobecné predpisy o regionálnom colnom oddelení.

Colné záležitosti spadajú výlučne do právomoci federálnych vládnych orgánov a vykonávajú ich priamo colné orgány, ktoré sú klasifikované ako orgány činné v trestnom konaní. Podľa odseku 1 čl. 401 Zákonníka práce colné orgány tvoria jeden federálny centralizovaný systém, ktorý zahŕňa (článok 1 § 402 Zákonníka práce):
1) federálna služba oprávnená v oblasti colných záležitostí;
2) regionálne colné oddelenia;
3) colné;
4) colnice.

Systém colných orgánov zahŕňa aj inštitúcie, ktoré nie sú orgánmi činnými v trestnom konaní, ktoré spadajú pod jurisdikciu Federálnej colnej služby Ruska na zabezpečenie činnosti colných orgánov (článok 4 článku 402 Zákonníka práce).

Colným orgánom sa rozumie federálny orgán výkonnej moci s osobitnou pôsobnosťou v colnej oblasti, ktorý plní funkcie, ktoré sú mu zverené na rozvoj zahraničného obchodu.

Centrálnym aparátom systému colných orgánov je Federálna colná služba Ruskej federácie (FCS of Russia). Federálna colná služba Ruska je v súlade s predpismi o Federálnej colnej službe schváleným nariadením vlády Ruskej federácie z 26. júla 2006 č. 459 „O Federálnej colnej službe“ oprávneným federálnym výkonným orgánom, ktorý v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie vykonáva funkcie rozvoja štátnej politiky a regulačnej právnej regulácie, kontroly a dohľadu v colnej oblasti, ako aj funkcie agenta menovej kontroly a špeciálne funkcie na boj proti pašovaniu, iné trestné činy a správne delikty.

Na výkon právomocí v oblasti colných záležitostí má Federálna colná služba Ruska právo:
a) zriaďovať, reorganizovať a likvidovať colné úrady, špecializované colné orgány, ktorých právomoc je obmedzená na určité právomoci vykonávať určité funkcie pridelené colným orgánom alebo vykonávať colné operácie v súvislosti s určitými druhmi tovaru;
b) určiť oblasť činnosti colných orgánov;
c) schvaľuje všeobecné alebo individuálne ustanovenia o colných orgánoch.

Podriadenými orgánmi vo vzťahu k Federálnej colnej službe Ruska sú regionálne colné oddelenia, ako aj colnice centrálnej podriadenosti (Vnukovo, Sheremetyevskaja, Domodedovo colnica, Centrálna spotrebná colnica, Centrálna energetická colnica, Centrálna colnica, Centrálna colnica - kynologické centrum Federálna colná služba Ruska).

Podľa typu riešených úloh možno všetky regionálne colné oddelenia rozdeliť do niekoľkých skupín: 1) územné alebo všeobecné regionálne colné oddelenia; 2) špecializované regionálne colné oddelenia.

Územné krajské colné útvary boli vytvorené v súlade s hranicami federálnych okresov. Špecializované regionálne colné oddelenia sú určené na uľahčenie normálneho fungovania celého systému colných orgánov v určitých oblastiach funkcií, ktoré vykonávajú (presadzovanie práva, kontrola atď.). Špecializované regionálne colné oddelenia sú:
Regionálne colné oddelenie rádioelektronického zabezpečenia zariadení colnej infraštruktúry;
Regionálne oddelenie operatívneho pátrania;
Ústredná súdna colná správa;
Regionálne colné oddelenie bezpečnostnej organizácie.

Funkcie priamej colnej kontroly, colného odbavenia, prevencie pašovania, ako aj funkcie zberu a analýzy štatistických informácií vykonávajú colnice a colnice. Colné úrady sa z hľadiska umiestnenia delia na hraničné a vnútorné: hraničné colnice kontrolujú dostupnosť a správnosť vypĺňania dokladov predkladaných na colné účely; vnútorné colné úrady vykonávajú colné a osobné kontroly, kontrolujú doklady a kontrolujú finančnú a hospodársku činnosť podnikov - subjektov zahraničnoobchodnej činnosti. Samotné postupy colnej kontroly a colného odbavenia tovaru zvyčajne vybavujú colné pošty. Inými slovami, colné úrady sú oprávnené prijímať a overovať colné vyhlásenia o náklade. Regionálne colné oddelenia, colnice a colnice fungujú na základe všeobecných alebo individuálnych ustanovení schválených Federálnou colnou službou Ruska po dohode s federálnym ministerstvom oprávneným v oblasti colných záležitostí. Colné úrady nemusia mať štatút právnickej osoby (článok 3 článku 402 Zákonníka práce Ruskej federácie). Pri vykonávaní colnej činnosti sú colné orgány súčasne orgánmi štátnej colnej kontroly a majú tiež právomoc vykonávať menovú kontrolu operácií súvisiacich s pohybom tovaru a vozidiel cez colnú hranicu Ruskej federácie. Colné orgány majú pri riešení otázok orgánov činných v trestnom konaní postavenie vyšetrovacích orgánov, subjektov operatívnej pátracej činnosti a tiež majú právo viesť konanie vo veciach správnych deliktov.

Stále máte otázky? Opýtajte sa nášho špecialistu!

Špecialista Elite Plus vám bezplatne poradí a odpovie na všetky otázky týkajúce sa colného odbavenia nákladu a medzinárodnej prepravy:

Vaša správa bola odoslaná. Ďakujeme za váš záujem!

Dokumentácia

V systéme colných orgánov Ruska, ako už bolo uvedené, existuje aj niekoľko „špecializovaných“ regionálnych colných oddelení a iných „špecializovaných“ colných orgánov. Zvláštnosť špecializovaných RTU spočíva predovšetkým v tom, že sú vytvorené na organizáciu a priame riadenie určitých oblastí činnosti colných orgánov. Ich zvláštnosťou je tiež to, že oblasťou činnosti takýchto RTU je celé územie Ruskej federácie, a nie samostatný región.

Prvá špecializovaná RTU - Regionálne colné riaditeľstvo boja proti colným priestupkom - bola vytvorená nariadením Štátneho colného výboru Ruska z 30. novembra 1995 č. 722 s cieľom organizovať efektívnu prácu v rámci colných orgánov pri identifikácii, prevencii, potláčaní a vyšetrovať colné delikty. Táto RTU je ústrednou štrukturálnou jednotkou ruských colných orgánov na boj proti pašovaniu, iným trestným činom v oblasti ciel, ako aj porušovaniu colných pravidiel. Jeho činnosť, vrátane podriadenia jednotiek colných orgánov na presadzovanie práva, dostatočne podrobne upravujú regulačné právne akty Štátneho colného výboru Ruska.

Neskôr začali pribúdať ďalšie špecializované regionálne colné oddelenia. Napríklad nariadením Štátneho colného výboru Ruska z 23. júna 1997 č. 371 s cieľom realizovať úlohy zabezpečenia rádioelektronickej bezpečnosti zariadení colnej infraštruktúry, brániť technickému prenikaniu do nich a zabezpečiť súbor opatrení na ochranu dôverných colných informácií bolo vytvorené Regionálne colné oddelenie rádioelektronickej bezpečnosti zariadení colnej infraštruktúry. V záujme zvýšenia spoľahlivosti colnej kontroly, zlepšenia foriem a metód operatívnej a úradnej činnosti, vytvorenia priaznivých podmienok pre zahraničnú ekonomickú činnosť, ako aj zabezpečenia riadneho prevádzkového riadenia colných orgánov nachádzajúcich sa na medzinárodných letiskách v Rusku sa riadi vyhláškou č. Štátny colný výbor Ruskej federácie z 9. marca 1998 č. 474 vytvoril Regionálne colné oddelenie leteckej dopravy. Ďalej pôsobí Regionálna colná správa pre špeciálne programy, Regionálna informačná a technická colná správa, Regionálna colná správa pre podporu logistiky a množstvo ďalších.

Územný princíp organizácie a fungovania colníc tiež nevylučuje možnosť ich špecializácie - špecializácie colných záležitostí za určitých okolností. Napríklad colnica Chkalovskaya, ktorá vznikla v roku 1984 na základe samostatného colného úradu Sheremetyevo, sa špecializuje na colné odbavenie a colnú kontrolu vojenského dopravného letectva v moskovskom regióne. Energetická colnica, ktorej právny štatút určujú príslušné predpisy o nej, sa špecializuje na colnú kontrolu pohybu energetických zdrojov cez colnú hranicu Ruskej federácie. Systém colných orgánov vytvoril aj Centrálnu spotrebnú colnicu, ktorá sa špecializuje na colné odbavenie a colnú kontrolu tovaru podliehajúceho spotrebnej dani. Prax je taká, že vytváranie colníc špecializujúcich sa na colné odbavenie a kontrolu pohybu množstva iného špecifického tovaru cez colnú hranicu (napríklad diamanty a drahé kovy, rádioaktívne materiály a pod.) je dnes veľmi aktuálne.

Nezaoberajú sa colným odbavením a kontrolou, ale špecializujú sa aj takzvané „prevádzkové“ colnice vytvorené vo viacerých colných regiónoch (Stredný, Severozápadný, Južný, Povolží a mnoho ďalších). Tieto colné úrady boli vytvorené s cieľom implementovať federálny zákon Ruskej federácie „O operatívno-vyšetrovacích činnostiach“ z 12. augusta 1995 a posilniť boj proti colným deliktom.

Medzi colnými poštami je možné špecializovať sa aj na colné odbavenie a kontrolu pohybu určitých druhov tovaru. Napríklad štruktúra niektorých colných oddelení zahŕňa colné úrady podliehajúce spotrebnej dani, ktorých hlavným účelom je vykonávať colné odbavenie a vykonávať colnú kontrolu dovozu a predaja tovaru podliehajúceho spotrebnej dani na colnom území Ruska, ktorý podlieha označeniu spotrebnou daňou. kolky a špeciálne kolky, ako aj kontrolu nad včasným a úplným prijatím prostriedkov do federálneho rozpočtu za dovoz tovaru podliehajúceho spotrebnej dani do krajiny.

Colné orgány sú súčasťou orgánov činných v trestnom konaní, ktoré chránia ekonomickú bezpečnosť a suverenitu, kontrolujú podmienky a postup pri pohybe tovaru a prepravy cez hranice, vyberajú a spracúvajú príslušné platby.

Ciele

Colnou hranicou sú parametre slobodných skladov a ekonomických zón. A tiež všetky hranice územia Ruskej federácie. Toto colné územie zabezpečuje zákon a poriadok, ochrana práv a záujmov všetkých občanov, spoločnosti, organizácií a štátu prostredníctvom sústavy určitých orgánov. Porušenie právnych predpisov a nariadení v tejto oblasti (napríklad prípady pašovania) má za následok trestnoprávnu a administratívnu zodpovednosť.

Colné orgány existujú na hospodárske účely aj na účely presadzovania práva. Tie sú zamerané na udržanie bezpečnosti štátu, životného prostredia, zdravia a života ľudí. Ekonomickými cieľmi, ktoré colné orgány sledujú, je dopĺňanie príjmov štátneho rozpočtu a ochrana záujmov ruských výrobcov zavedením obmedzení, kvót a ciel.

Úlohy

Ústava Ruskej federácie predpisuje výhradný monopol štátu na všetky colné činnosti. To je zabezpečené niekoľkými faktormi:

Jednotná colná politika.
Jednota hranice a územia.
Jednotný systém a všeobecná úprava činností vykonávaných colnými orgánmi.

Organizáciu a právny základ určuje Colný kódex Ruskej federácie, ako aj jednotlivé zákony a nariadenia a medzinárodné zmluvy. Ak iné krajiny s Ruskom stanovia iné pravidlá, ktoré nie sú upravené domácou legislatívou, potom sa podľa ústavy môžu uplatniť pravidlá medzinárodných zmlúv. Úlohy, ktoré colný systém rieši, sú tieto:

Vypracovanie vhodnej politiky pre Ruskú federáciu, jej implementácia.
Účasť na organizovaní a zlepšovaní systému katedry.
Zabezpečenie jednoty colného územia a bezpečnosti ruského hospodárstva.
Ochrana záujmov ruskej ekonomiky.
Medzinárodná spolupráca v oblasti colnej problematiky a problémov.

Colný systém

Ide o jednotný centralizovaný systém, ktorý zahŕňa tieto vládne orgány:

štátu Colný výbor Ruskej federácie.
Colné oddelenia v regiónoch Ruskej federácie.
Samotné oddelenia.
Príspevky.

V tomto systéme sú aj špeciálne jednotky: laboratóriá, vedecké, výskumné a vzdelávacie inštitúcie, výpočtové strediská, iné organizácie a podniky. Na čele colných orgánov Ruskej federácie je Štátny colný výbor s predsedom. Vymenúva a odvoláva ho prezident Ruska. Správna rada, vytvorená ako poradný orgán pod predsedom, zvažuje najdôležitejšie otázky. Jeho súčasťou je nielen predseda a poslanci, ale aj ďalší kompetentní zamestnanci. Výbor má aj poradnú radu, ktorá kontroluje colné orgány Ruskej federácie. Reviduje a analyzuje aj politiku jednotlivých oddelení.

colný výbor

Systém colných orgánov vedie, ako už bolo uvedené, Štátny colný výbor. Toto oddelenie riadi všetky nižšie stupne štrukturálne členenia. Pozostáva z mnohých oddelení rozdelených v oblastiach činnosti: kontrola, príjmy, analýzy a štatistiky, právne a colné oddelenia, strediská menovej kontroly, bezpečnosť, boj proti pašovaniu a kriminalite v tejto oblasti. Štátny colný výbor Ruska vykonáva kontrolné a organizačné funkcie, určuje príslušné orgány Ruskej federácie, reorganizuje a likviduje špecializované útvary a určuje právny štatút.

Colné oddelenia

Činnosť colných orgánov v regiónoch sa vykonáva na základe organizácie colné záležitosti. Patrí sem aj riadenie postov na tomto území, ktoré sa vôbec nezhoduje s administratívnym rozdelením Ruska. Financujú podriadené jednotky, spolupracujú s miestnou samosprávou a inými orgánmi činnými v trestnom konaní a komerčnými štruktúrami.

V súčasnosti je v Rusku vytvorených a pôsobí desať regionálnych colných oddelení. Sú to Tatar, Dagestan, Západná Sibír, Moskva, Ural, Volga, Východná Sibír, Severný Kaukaz, Ďaleký východ a Severozápad. Existujú hraničné colnice a vnútorné. Teda tie, ktoré vznikajú na hranici a tie, ktoré pôsobia vo vnútri krajiny. Colnica je právnická osoba, ktorá má vlastnú pečať a vlastné bankové účty. To mu umožňuje vykonávať colnú reguláciu nezávisle.

Colná pošta

Toto je plne autorizovaná jednotka. Predmetom schopným vykonávať kontrolu a odbavenie na konkrétnom území určitého bodu je colnica. Sama o sebe nie je právnickou osobou, ale vykonáva tieto funkcie:

Výber ciel, daní a iných colných platieb.
Zabezpečenie dodržiavania povoľovacích postupov pri pohybe dopravy a tovaru cez hranice Ruskej federácie.
Boj proti pašovaniu a inému porušovaniu colných pravidiel a daňových zákonov.
Profilová štatistika zahraničného obchodu a špeciálne údaje za Ruskú federáciu.
Komoditná nomenklatúra zahraničnej ekonomickej aktivity.
Kontrola vývozu strategických a iných materiálov životne dôležitých pre záujmy Ruskej federácie z krajiny.
Kontrola meny je v kompetencii.
Dodržiavanie všetkých medzinárodných záväzkov týkajúcich sa ciel.
Mnoho ďalších funkcií.

Orgány colnej kontroly

Obsadzujú ich oprávnené osoby. Práve oni vykonávajú kontrolu v tejto oblasti. Colné orgány Ruskej federácie vykonávajú kontrolu aj kontrolou informácií a dokumentov. Pracovníci oddelenia vykonávajú kontroly vozidiel, tovaru a osôb prostredníctvom evidencie, ústneho dotazovania, kontroly všetkých ohlasovacích systémov, kontroly území a skladov, bezcolných obchodných miest a bezcolných zón. Jedným slovom, všetky tie miesta, kde sa musí vykonávať primeraná kontrola.

Keďže colná regulácia je jednou z funkcií štátneho aparátu Ruskej federácie, do kompetencie kontroly patrí aj riadenie celej tejto oblasti. Federálna colná služba Ruskej federácie má právo vytvoriť potrebné pomocné štruktúry. Ide o colné inštitúcie, úrady a podniky, ako aj zastúpenia v zahraničí. Ide o jednotný centralizovaný systém, kde sa regulácia vykonáva systematicky a nepretržite.

Funkcie

V zmysle zákona o colnej regulácii sú týmto orgánom pridelené nasledujúce funkcie.

Monitorovanie a zlepšovanie spôsobu operácií potrebných na hraniciach.
Pomoc pri rozvoji ruského zahraničného obchodu, zahranično-ekonomických vzťahov všetkých subjektov a pri zrýchľovaní obchodného obratu.
Vedenie osobitnej štatistiky colníctva a zahraničného obchodu.
Výber daní, náhrady, osobitné, antidumpingové clá. Výber poplatkov, ako aj sledovanie včasnosti platby a správneho výpočtu.
Udržiavanie poriadku pri presune medzinárodnej dopravy a tovaru cez hranice colnej únie.
Dodržiavanie obmedzení a zákazov týkajúcich sa tovaru dovážaného a vyvážaného z Ruskej federácie, ktoré sú ustanovené zákonom.
Ochrana práv duševného vlastníctva.
Odhaľovanie, predchádzanie a následne potláčanie správnych deliktov a trestných činov v pôsobnosti orgánov.
Prijímanie opatrení na ochranu verejného poriadku, bezpečnosti štátu, zdravia a života človeka, jeho morálky, na ochranu životného prostredia, zvierat a rastlín, ako aj na ochranu záujmov spotrebiteľov tovaru dovážaného do Ruskej federácie.
Kontrola menových transakcií, ktoré sú spojené s pohybom tovaru do az Ruskej federácie cez hranice.
Pomoc pri rozvoji tranzitného a exportného potenciálu Ruskej federácie, optimalizácia exportnej štruktúry a presadzovanie záujmov domácich výrobcov.
Opatrenia proti praniu špinavých peňazí získané z trestnej činnosti. Rovnako ako financovanie terorizmu pri presune meny, cenných papierov a cestovných šekov cez hranice.
Informácie a poradenstvo v colných záležitostiach, objasňovanie práv a povinností záujemcom, pomoc účastníkom zahraničnohospodárskych vzťahov pri vykonávaní operácií na colnici.
Plnenie medzinárodných záväzkov Ruskej federácie v colnej oblasti, spolupráca s príslušnými orgánmi iných štátov, ako aj organizáciami, ktoré sa touto záležitosťou zaoberajú.
Výskum a vývoj v oblasti colných činností.

Na základe vyššie uvedeného možno funkcie colných orgánov klasifikovať nasledovne. Prvá skupina sú hlavné, teda externé, sektorové. Možno ich realizovať len na úrovni administratívnych vzťahov: colná kontrola, informovanie, vyberanie platieb, poskytovanie dávok a pod. Druhá skupina zabezpečuje riadenie orgánov. Ide o vnútorné funkcie – finančné, plánovacie, personálne, logistické a iné činnosti, ktoré zabezpečujú prácu organizačného charakteru.

Práva colných orgánov

Pri vykonávaní funkcií, ktoré im boli pridelené, môžu colné orgány využívať tieto práva:

Vyžiadajte si informácie a dokumenty.
Overte si u úradníkov a občanov zúčastňujúcich sa na colnej operácii doklad totožnosti.
Požadovať od právnických osôb a fyzických osôb, aby potvrdili svoje oprávnenie na činnosť.
Vykonávať operatívnu pátraciu činnosť za účelom odhaľovania, predchádzania, potláčania a objasňovania trestnej činnosti v kompetencii stanovenej legislatívou Ruskej federácie.
Vykonávať naliehavé vyšetrovacie úkony a vyšetrovania v medziach kompetencie a spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie.
Preniesť na administratívnu zodpovednosť.
Na predchádzanie trestným činom používajte komunikačné alebo dopravné prostriedky patriace verejným združeniam alebo organizáciám.
Zadržať a odovzdať do priestorov úradu osoby, ktoré sú podozrivé zo spáchania trestných činov, správnych deliktov alebo osoby, ktoré sa nachádzajú v rámci colných záležitostí.
Dokumentácia, audio a video záznam, fotografovanie a filmovanie udalostí a skutočností, ktoré súvisia s dovozom a vývozom tovaru do Ruskej federácie, s prepravou a skladovaním, ktoré sú pod colnou kontrolou, ako aj s prepravou tovaru alebo inými operáciami .
Množstvo ďalších práv.

Štátne orgány v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, ako aj miestna samospráva a akékoľvek verejné organizácie majú zakázané zasahovať do činnosti colných oddelení, keď vykonávajú príslušné funkcie.

Môže byť užitočné prečítať si: