Mga awtoridad sa customs ng Russian Federation. Mga dalubhasang awtoridad sa customs Mga awtoridad sa customs ng Russian Federation at mga kinatawan ng customs

Layunin at tungkulin ng mga awtoridad sa customs. Tulad ng nabanggit na, ang isang obligadong kalahok sa mga legal na relasyon sa customs ay isang espesyal na uri ng pampublikong awtoridad - mga awtoridad sa customs. Ang mga ito ay isang espesyal na paksa ng mga legal na relasyon sa kaugalian at nararapat sa espesyal na pag-aaral, lalo na dahil ang sistema ng mga awtoridad sa customs ng ating bansa at ang kanilang kakayahan ay medyo kumplikado.

Ang terminong "awtoridad sa customs" ay ginagamit ng mga kasalukuyang batas - hindi sila tinukoy sa Konstitusyon bilang isang espesyal na bahagi ng mekanismo ng estado.

Ang mga awtoridad sa customs ay maaaring tukuyin bilang mga katawan ng pamahalaan na nilayon na direktang ipatupad, sa pamamagitan ng mga espesyal na pamamaraan, mga aktibidad ng pamahalaan sa larangan ng customs at iba pang kaugnay na mga lugar at pinagkalooban ng mga espesyal na kapangyarihan para sa layuning ito.

Ang mga awtoridad sa customs ay inuri bilang ehekutibong sangay ng gobyerno, dahil ang kanilang tungkulin ay magpatupad ng batas sa customs sphere. Ang kanilang pangunahing layunin ay upang ayusin ang proseso ng transportasyon ng mga kalakal at sasakyan sa hangganan ng customs, pagpapanatili at pagprotekta sa isang tiyak na pamamaraan para sa pagsasagawa ng naturang transportasyon at pagpigil sa mga paglabag sa kautusang ito. Samakatuwid, ang mga awtoridad sa customs ay maaaring ilarawan bilang tagapagpatupad ng batas. Bilang mga ahensyang nagpapatupad ng batas, pinoprotektahan ng mga awtoridad sa customs ang soberanya ng ekonomiya at seguridad sa ekonomiya ng Russia, ang mga karapatan at lehitimong interes ng mga kalahok sa mga legal na relasyon sa customs. Ang mga awtoridad sa customs ay pinahintulutan na magsagawa ng pamimilit ng estado upang labanan ang mga krimen at mga paglabag sa administratibo sa customs sphere.

Ang mga awtoridad sa customs ay bahagi ng istruktura ng mga pederal na awtoridad ang paglikha ng mga awtoridad sa customs sa antas ng rehiyon at sa mga nasasakupan na entidad ng Federation ay hindi pinapayagan. Ang mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga lokal na katawan ng pamahalaan, mga pampublikong asosasyon ay hindi maaaring makagambala sa mga aktibidad ng mga awtoridad sa customs kapag isinasagawa nila ang kanilang mga tungkulin.

Ang mga awtoridad sa customs ay nagsasagawa ng parehong mga aktibidad na ehekutibo at administratibo. Ang dalawang uri ng aktibidad na ito ay malapit na magkakaugnay. Ang mga aktibidad na administratibo ng mga awtoridad sa customs ay isinasagawa nang mahigpit sa loob ng balangkas ng mga probisyon na tinukoy ng batas ng customs, at anumang mga aksyon o desisyon ng mga awtoridad sa customs na may likas na administratibo ay maaaring iapela sa isang opisyal o hudisyal na paraan.

Kabilang sa pinakamahalagang regulasyong ligal na kilos na naglalaman ng mga regulasyon sa mga awtoridad sa customs, maaaring i-highlight ng isa ang Customs Code (Seksyon V, Ch. 39-42, Art. 401-437), Decree of the Government of the Russian Federation na may petsang Agosto 21, 2004 No. . 429 "Sa Federal Customs Service" at ilang iba pang mga aksyon.

Alinsunod sa Art. 402 ng Customs Code, ang sistema ng mga awtoridad sa customs ng Russia ay kinabibilangan (sa pababang pagkakasunud-sunod):

1) ang pederal na serbisyo na pinahintulutan sa larangan ng customs affairs. Sa kasalukuyan, ang naturang sentral na katawan ng pamahalaan ay ang Federal Customs Service (hanggang Hunyo 2004, ang State Customs Committee - State Customs Committee ng Russia), na nasa ilalim ng hurisdiksyon ng Ministry of Economic Development and Trade ng Russian Federation;

2) mga departamento ng customs sa rehiyon;

3) kaugalian;

4) mga post sa customs.

Alinsunod sa Art. 403 ng Customs Code ng Russian Federation, ang mga awtoridad sa customs sa ating bansa ay gumaganap ng mga sumusunod na pangunahing pag-andar:

Magsagawa ng customs clearance at customs control, lumikha ng mga kondisyon na nagpapadali sa pagpapabilis ng trade turnover sa kabila ng customs border;

Mangolekta ng mga tungkulin sa customs, buwis, anti-dumping, espesyal at countervailing na mga tungkulin, mga tungkulin sa customs, kontrolin ang kawastuhan ng pagkalkula at napapanahong pagbabayad ng mga tungkulin, buwis at bayad na ito, gumawa ng mga hakbang para sa kanilang sapilitang pagkolekta;

Tiyakin ang pagsunod sa pamamaraan para sa paglipat ng mga kalakal at sasakyan sa hangganan ng customs;

Tiyakin ang pagsunod sa mga pagbabawal at paghihigpit na itinatag alinsunod sa batas ng Russian Federation sa regulasyon ng estado ng mga aktibidad sa dayuhang kalakalan at mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation na may kaugnayan sa mga kalakal na inilipat sa hangganan ng customs;

Tiyakin, sa loob ng kanilang kakayahan, ang proteksyon ng mga karapatan sa intelektwal na ari-arian;

Nilalabanan nila ang smuggling at iba pang mga krimen, mga paglabag sa administratibo sa larangan ng customs affairs, sugpuin ang iligal na trafficking sa hangganan ng customs ng mga narcotic na droga, armas, ari-arian ng kultura, radioactive substance, endangered species ng mga hayop at halaman, ang kanilang mga bahagi at derivatives, intelektwal na ari-arian , iba pang mga kalakal, at nagbibigay din ng tulong sa paglaban sa internasyonal na terorismo at pagsugpo sa iligal na panghihimasok sa mga paliparan ng Russian Federation sa mga aktibidad ng internasyonal na sibil na abyasyon;

Magsagawa, sa loob ng kanilang kakayahan, kontrol sa pera ng mga operasyon na may kaugnayan sa paggalaw ng mga kalakal at sasakyan sa hangganan ng customs, alinsunod sa batas ng Russian Federation sa regulasyon ng pera at kontrol ng pera;

Panatilihin ang mga istatistika ng kaugalian ng kalakalang panlabas;

Tiyakin ang katuparan ng mga internasyonal na obligasyon ng Russian Federation sa mga tuntunin ng customs affairs, magsagawa ng pakikipagtulungan sa mga kaugalian at iba pang karampatang awtoridad ng mga dayuhang estado, mga internasyonal na organisasyon na nakikitungo sa mga isyu sa kaugalian;

Magbigay ng impormasyon at konsultasyon sa larangan ng customs affairs, magbigay ng mga katawan ng estado, organisasyon at mamamayan ng impormasyon sa mga isyu sa customs sa inireseta na paraan;

Pagsasagawa ng gawaing pananaliksik sa larangan ng mga gawain sa kaugalian.

Ang Artikulo 408 ng Customs Code ay nagtatalaga sa mga awtoridad sa customs ng mga sumusunod na kapangyarihang kinakailangan upang maisagawa ang mga tungkulin sa itaas:

1) gumawa ng mga hakbang na itinakda ng Customs Code at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon na may kaugnayan sa larangan ng batas sa customs upang matiyak ang pagsunod sa batas ng customs ng Russian Federation;

2) demand na mga dokumento, impormasyon, ang pagtatanghal na kung saan ay ibinigay para sa Customs Code;

3) suriin ang mga mamamayan at opisyal na nakikilahok sa customs operations para sa mga dokumentong nagpapatunay ng kanilang pagkakakilanlan;

4) nangangailangan ng kumpirmasyon ng awtoridad mula sa mga indibidwal at ligal na nilalang upang magsagawa ng ilang mga aksyon o magsagawa ng ilang mga aktibidad sa larangan ng customs affairs;

5) isagawa, alinsunod sa batas ng Russian Federation, ang mga aktibidad sa pag-iimbestiga sa pagpapatakbo para sa layunin ng pagkilala, pag-iwas, pagsugpo at paglutas ng mga krimen, ang paggawa ng mga kagyat na aksyon sa pagsisiyasat at mga pagtatanong kung saan itinalaga ng batas sa pamamaraang kriminal ng Ang Russian Federation sa hurisdiksyon ng mga awtoridad sa customs, pagkilala at pagkilala sa mga tao, ang kanilang paghahanda, paggawa o paggawa, pati na rin ang pagtiyak ng kanilang sariling kaligtasan;

6) magsagawa ng mga kagyat na aksyon sa pagsisiyasat at pagtatanong sa loob ng mga limitasyon ng kanilang kakayahan at sa paraang tinutukoy ng batas sa pamamaraang kriminal ng Russia;

7) magsagawa ng mga paglilitis sa mga kaso ng mga paglabag sa administratibo at panagutin ang mga tao para sa paggawa ng mga pagkakasala sa administratibo alinsunod sa batas ng Russian Federation sa mga pagkakasala sa administratibo;

8) paggamit, sa mga kagyat na kaso, mga paraan ng komunikasyon o mga sasakyan na kabilang sa mga organisasyon o pampublikong asosasyon (maliban sa mga paraan ng komunikasyon at mga sasakyan ng mga diplomatikong misyon, konsulado at iba pang institusyon ng mga dayuhang estado, pati na rin ang mga internasyonal na organisasyon), upang maiwasan ang mga krimen sa ang larangan ng customs affairs, pag-uusig at pagpigil sa mga taong nakagawa ng mga naturang krimen o pinaghihinalaang gumawa ng mga ito; Ang pinsala sa ari-arian na natamo sa mga ganitong kaso ng mga may-ari ng mga paraan ng komunikasyon o mga sasakyan ay binabayaran ng mga awtoridad sa customs sa kahilingan ng mga may-ari ng mga paraan ng komunikasyon o mga sasakyan sa paraang tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation;

9) pinipigilan at ihatid sa lugar ng tanggapan ng awtoridad ng customs o sa mga internal affairs body ng Russian Federation ang mga taong pinaghihinalaang gumawa ng mga krimen, na nakagawa o gumagawa ng mga krimen o administratibong pagkakasala sa larangan ng customs affairs, alinsunod sa batas ng Russian Federation;

10) dokumento, video at audio record, pelikula at litrato at mga pangyayari na may kaugnayan sa paggalaw ng mga kalakal at sasakyan sa hangganan ng customs at transportasyon, pag-iimbak ng mga kalakal sa ilalim ng kontrol ng customs, at mga pagpapatakbo ng kargamento sa kanila;

11) tumanggap mula sa mga katawan ng gobyerno, organisasyon at indibidwal ng impormasyong kinakailangan upang maisagawa ang kanilang mga tungkulin, alinsunod sa kasalukuyang batas;

12) mag-isyu ng mga babala nang nakasulat sa mga pinuno ng mga katawan ng estado, organisasyon, negosyo, pampublikong asosasyon, pati na rin ang mga mamamayan na may mga kahilingan na alisin ang mga paglabag sa batas sa kaugalian ng Russian Federation at subaybayan ang pagsunod sa mga kinakailangang ito;

13) magsumite ng mga paghahabol at aplikasyon sa mga korte o arbitration court:

Sa sapilitang pagkolekta ng mga tungkulin sa customs at buwis mula sa mga taong tumangging magbayad ng mga ito nang kusang-loob;

Sa pagreremata ng mga kalakal para sa pagbabayad ng mga tungkulin at buwis sa customs;

Sa ibang mga kaso na ibinigay ng kasalukuyang batas ng Russia;

14) magtatag at mapanatili ang mga opisyal na relasyon ng isang consultative na kalikasan sa mga kalahok sa dayuhang aktibidad sa ekonomiya, iba pang mga tao na ang mga aktibidad ay nauugnay sa pagpapatupad ng mga dayuhang pang-ekonomiyang aktibidad, at ang kanilang mga propesyonal na asosasyon (asosasyon) para sa layunin ng pakikipagtulungan at pakikipag-ugnayan sa pagpapatupad ng ang pinakamabisang paraan ng customs clearance at customs control;

15) gamitin ang iba pang mga kapangyarihan na ibinigay ng kasalukuyang batas ng Russia.

Istraktura ng mga awtoridad sa customs sa Russia. Sa tuktok ng hierarchical ladder ng customs authority ay ang Federal Customs Service ng Russia, isang sentral na katawan sa ilalim ng hurisdiksyon ng Ministry of Economic Development and Trade. Ang legal na katayuan ng awtoridad sa customs na ito ay tinutukoy ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Agosto 21, 2004 No. 429 "Sa Federal Customs Service".

Ang regulasyong legal na batas na ito ay naglilista ng ilang dosenang mga tungkulin ng katawan na ito para sa kontrol at pangangasiwa sa larangan ng customs, pati na rin ang mga tungkulin ng isang ahente sa pagkontrol ng pera at mga espesyal na tungkulin upang labanan ang smuggling, iba pang mga krimen at mga paglabag sa administratibo. Ang pinakamahalaga sa kanila:

Pagkolekta ng mga tungkulin sa customs, buwis at iba pang obligadong pagbabayad sa customs, kontrol sa kawastuhan ng pagkalkula at napapanahong pagbabayad ng mga tungkuling ito, mga buwis at bayad, mga hakbang para sa kanilang sapilitang pagkolekta;

Tinitiyak ang pagsunod sa itinatag na mga pagbabawal at paghihigpit na may kaugnayan sa mga kalakal na dinadala sa hangganan ng customs ng Russian Federation, paglaban sa mga paglabag sa itinatag na mga panuntunan sa kaugalian;

Pagtiyak ng pare-parehong aplikasyon ng mga awtoridad sa customs ng batas sa customs ng Russian Federation;

Pagsasagawa ng customs clearance at customs control;

Pagtiyak, sa loob ng kakayahan nito, ang proteksyon ng mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan;

Pagpapanatili ng mga istatistika ng customs;

Impormasyon at konsultasyon nang walang bayad sa mga isyu sa customs para sa mga kalahok sa dayuhang aktibidad sa ekonomiya;

Isinasagawa, sa loob ng kakayahan ng kontrol ng pera na tinutukoy ng batas, ang mga operasyong nauugnay sa paggalaw ng mga kalakal at sasakyan sa hangganan ng customs ng Russian Federation;

Pagsasagawa ng mga pagtatanong, paglilitis sa mga kaso ng mga paglabag sa administratibo (kabilang ang komisyon ng mga kagyat na aksyon sa pagsisiyasat) at pagsasaalang-alang ng mga naturang kaso alinsunod sa batas ng Russian Federation sa mga paglabag sa administratibo;

Pagsasagawa ng mga aktibidad sa pag-iimbestiga sa pagpapatakbo alinsunod sa batas ng Russian Federation;

Pagsasaalang-alang ng mga reklamo laban sa mga desisyon, aksyon (hindi pagkilos) ng mga awtoridad sa customs at kanilang mga opisyal;

Pakikipag-ugnayan sa inireseta na paraan sa mga awtoridad ng gobyerno ng mga dayuhang estado at internasyonal na organisasyon sa itinatag na larangan ng aktibidad, kabilang ang kumakatawan, sa ngalan ng Pamahalaan ng Russian Federation, ang mga interes ng Russian Federation sa World Customs Organization (Customs Cooperation Council) at iba pang internasyonal na organisasyon;

Pagpapatupad ng mga programa sa pagpapaunlad ng customs sa Russian Federation.

Ang Federal Customs Service ay pinamumunuan ng isang direktor na hinirang at tinanggal ng Pamahalaan ng Russian Federation sa panukala ng Ministro ng Economic Development at Trade ng Russian Federation. Ang pinuno ng Federal Customs Service ay may unang representante at apat pang representante.

Ang istraktura ng Federal Customs Service ay ipinakita sa ibaba sa sapat na detalye.

Mayroong walong pangunahing mga kagawaran: Pangunahing Organisasyonal Inspectorate Directorate (opisina ng Tagapangulo ng Federal Customs Service ng Russia); Pangunahing Direktor para sa Organisasyon ng Customs Control; Pangunahing Direktor para sa Paglaban sa Smuggling; General Directorate ng Commodity Nomenclature at Trade Restrictions; Pangunahing Direktor ng Suporta sa Logistics; Pangunahing Direktor ng Federal Customs Revenues; Pangunahing Kagawaran ng Pinansyal at Pang-ekonomiya; Pangkalahatang Direktor ng Information Technologies;

Mayroon ding 11 departamento: Human Resources Department; Office of Exchange Control; Customs Cooperation Department; Pamamahala ng negosyo; Kagawaran ng Pagkontrol at Pag-audit; Legal na pamamahala; Kagawaran ng Panloob na Seguridad; Customs Inspection Department; Department of Customs Statistics and Analysis; Department of Customs Investigations and Inquiry; Direktor para sa organisasyon ng mga pwersang panseguridad.

Direktang subordinate sa FCS ay ang sentral na subordinate na kaugalian: Vnukovo, Domodedovo, Sheremetyevsk, Central Base, Central Energy, pati na rin ang mga espesyal na yunit: ang Russian Customs Academy at ang Dog Training Center ng FCS ng Russia.

Ang mga teritoryal na dibisyon ng FCS ay pitong rehiyonal na departamento ng customs, na kinabibilangan ng mga sumusunod na kaugalian:

Central Customs Administration - Belgorod, Bryansk, Vladimir, Voronezh, Zelenograd, Ivanovo, Kaluga, Kostroma, Kursk, Lipetsk, Moscow Eastern, Moscow Western, Moscow Northern, Moscow Southern, Noginsk, Oryol, Podolsk, Ryazan, Smolensk, Tambov, Tver, Tula, Shchelkovo, Yaroslavl, Central Excise, Central Operational at Central Rear;

North-Western Customs Administration - Arkhangelsk, Bagrationovskaya, Baltic, Velikolukskaya, Vologda, Vyborg, Kaliningrad, Kaliningrad operational,

Kingisepp, Kostomuksk, Murmansk, Neman, Novgorod, Petrozavodsk, Pskov, Pulkovo, St. Petersburg, Sebezh, Sortavala, Syktyvkar, North-Western excise, North-Western operational, North-Western rear, pati na rin ang isang espesyal na yunit - Canine Center North-Western Western Customs;

Southern Customs Department - Adygea, Astrakhan, Volgograd, Dagestan, Ingush, Kabardino-Balkarian, Kalmyk, Karachay-Cherkess, Krasnodar, Millerovsk, Mineralovodsk, Novorossiysk, Rostov, North Ossetia, Sochi, Stavropol, Taganrog, Tuapse, Chechen, Southern operational;

Volga Customs Administration - Bashkortostan, Kirov, Mari, Mordovian, Nizhny Novgorod, Orenburg, Orsk, Penza, Perm, Samara, Saratov, Tatarstan, Togliatti, Udmurt, Ulyanovsk, Chuvash, Privolzh operational;

Ural Customs Administration - Yekaterinburg, Koltsovsk, Kurgan, Magnitogorsk, Nizhny Tagil, Tyumen, Khanty-Mansiysk, Chelyabinsk, Yamalo-Nenets, Ural operational;

Siberian Customs Administration - Altai, Bratsk, Buryat, Gorno-Altai, Transbaikal, Irkutsk, Kemerovo, Krasnoyarsk, Naushkino, Novosibirsk, Omsk, Tolmachevsk, Tomsk, Tyvina, Khakass, Chita, East Siberian operational, Siberian operational, Siberian rear;

Far Eastern Customs Department - Amur, Birobidzhan, Blagoveshchensk, Vanino, Vladivostok, Grodekovsk, Kamchatka, Magadan, Nakhodka, Sakhalin, Ussuriysk, Khabarovsk, Khasan, Chukotka, Yakutsk, Far Eastern operational.

Ang mga rehiyonal na departamento ng customs ay namamahala sa customs affairs sa kanilang rehiyon, na (pati na rin ang paglikha, muling pagsasaayos at pagpuksa ng mga departamento at kanilang mga dibisyon) ay tinutukoy ng Federal Customs Service ng Russia. Ang mga gawain ng mga rehiyonal na departamento ng customs ay kinabibilangan ng pag-aayos ng mga customs affairs, pagtiyak ng napapanahong paglipat ng mga pagbabayad sa customs sa pederal na badyet, pag-generalize at pagsusuri ng mga kaugalian sa customs, pagbuo at pagpapatupad, sa loob ng kanilang kakayahan, mga hakbang na naglalayong tiyakin ang pagkakaisa ng customs teritoryo ng Russia, nito pang-ekonomiyang seguridad sa mga tuntunin ng customs affairs, ang paglaban sa smuggling at iba pang customs offenses, organisasyonal, logistical, pinansyal, tauhan, panlipunan at iba pang suporta para sa mga aktibidad nito at mga aktibidad ng mga subordinate na katawan. Ang legal na katayuan ng mga rehiyonal na departamento ng customs ay kinokontrol ng Order ng State Customs Committee ng Russian Federation na may petsang Oktubre 10, 2002 No. 1082, na nag-aapruba sa General Regulations sa Regional Customs Department.

Ang mga usapin sa customs ay eksklusibong nasa ilalim ng hurisdiksyon ng mga pederal na katawan ng pamahalaan at direktang isinasagawa ng mga awtoridad sa customs, na inuri bilang mga ahensyang nagpapatupad ng batas. Ayon sa talata 1 ng Art. 401 ng Labor Code, ang mga awtoridad sa customs ay bumubuo ng isang solong pederal na sentralisadong sistema, na kinabibilangan ng (clause 1 ng Artikulo 402 ng Labor Code):
1) pederal na serbisyo na pinahintulutan sa larangan ng customs affairs;
2) mga departamento ng customs sa rehiyon;
3) kaugalian;
4) mga post sa customs.

Kasama rin sa sistema ng mga awtoridad sa customs ang mga institusyon na hindi mga ahensyang nagpapatupad ng batas, na nasa ilalim ng hurisdiksyon ng Federal Customs Service ng Russia upang matiyak ang mga aktibidad ng mga awtoridad sa customs (clause 4 ng Artikulo 402 ng Labor Code).

Ang awtoridad sa customs ay nauunawaan bilang isang pederal na katawan ng ehekutibo ng estado na pinagkalooban ng espesyal na kakayahan sa larangan ng mga gawain sa kaugalian at gumaganap ng mga tungkulin na itinalaga dito para sa pagpapaunlad ng dayuhang kalakalan.

Ang sentral na kagamitan ng sistema ng awtoridad sa customs ay ang Federal Customs Service ng Russian Federation (FCS ng Russia). Alinsunod sa Mga Regulasyon sa Federal Customs Service, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Hulyo 26, 2006 No. 459 "Sa Federal Customs Service", ang Federal Customs Service ng Russia ay isang awtorisadong federal executive body na , alinsunod sa batas ng Russian Federation, ay nagsasagawa ng mga tungkulin ng pagbuo ng patakaran ng estado at regulasyong ligal na regulasyon, kontrol at pangangasiwa sa larangan ng mga kaugalian, pati na rin ang mga pag-andar ng isang ahente ng kontrol ng pera at mga espesyal na tungkulin upang labanan ang smuggling, iba pang mga krimen at administratibong pagkakasala.

Upang magamit ang mga kapangyarihan sa larangan ng customs affairs, ang Federal Customs Service ng Russia ay may karapatan:
a) lumikha, muling ayusin at likidahin ang mga post sa customs, dalubhasang awtoridad sa customs, ang kakayahan nito ay limitado sa ilang mga kapangyarihan upang maisagawa ang ilang mga tungkulin na itinalaga sa mga awtoridad sa customs, o magsagawa ng mga operasyon sa customs na may kaugnayan sa ilang mga uri ng mga kalakal;
b) matukoy ang rehiyon ng aktibidad ng mga awtoridad sa customs;
c) aprubahan ang pangkalahatan o indibidwal na mga probisyon sa mga awtoridad sa customs.

Ang mga awtoridad na nasasakupan ng Federal Customs Service ng Russia ay mga departamento ng customs sa rehiyon, pati na rin ang mga customs house ng central subordination (Vnukovo, Sheremetyevskaya, Domodedovo customs, Central excise customs, Central energy customs, Central base customs, Central customs - canine center of the Federal Customs Service ng Russia).

Ayon sa mga uri ng mga gawaing nilulutas, ang lahat ng rehiyonal na departamento ng customs ay maaaring hatiin sa ilang grupo: 1) teritoryal o pangkalahatang rehiyonal na mga departamento ng customs; 2) dalubhasang rehiyonal na mga kagawaran ng customs.

Ang mga rehiyonal na departamento ng customs ay nilikha alinsunod sa mga hangganan ng mga pederal na distrito. Ang mga dalubhasang departamento ng customs sa rehiyon ay idinisenyo upang mapadali ang normal na operasyon ng buong sistema ng mga awtoridad sa customs sa ilang mga lugar ng mga tungkulin na kanilang ginagawa (pagpapatupad ng batas, kontrol, atbp.). Ang mga espesyal na departamento ng customs sa rehiyon ay:
Regional Customs Department of Radioelectronic Security ng Customs Infrastructure Facilities;
Regional operational search department;
Central Forensic Customs Administration;
Regional customs department ng security organization.

Ang mga tungkulin ng direktang kontrol sa customs, customs clearance, pag-iwas sa smuggling, pati na rin ang mga tungkulin ng pagkolekta at pagsusuri ng istatistikal na impormasyon ay ginagawa ng mga customs house at customs posts. Mula sa punto ng view ng lokasyon, ang mga opisina ng customs ay nahahati sa hangganan at panloob: sinusuri ng customs sa hangganan ang pagkakaroon at kawastuhan ng pagpuno ng mga dokumento na ipinakita para sa mga layunin ng customs; Ang mga panloob na tanggapan ng customs ay nagsasagawa ng mga kaugalian at personal na inspeksyon, suriin ang mga dokumento, at i-audit ang mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng mga negosyo - mga paksa ng mga aktibidad sa kalakalang dayuhan. Ang aktwal na mga pamamaraan ng customs control at customs clearance ng mga kalakal ay karaniwang pinangangasiwaan ng customs posts. Sa madaling salita, binibigyang kapangyarihan ang mga customs post na tumanggap at mag-verify ng mga deklarasyon ng customs ng kargamento. Ang mga rehiyonal na departamento ng customs, customs house at customs post ay nagpapatakbo batay sa pangkalahatan o indibidwal na mga probisyon na inaprubahan ng Federal Customs Service ng Russia sa kasunduan sa federal ministry na pinahintulutan sa larangan ng customs affairs. Ang mga post sa customs ay maaaring walang katayuan ng isang legal na entity (sugnay 3 ng Artikulo 402 ng Labor Code ng Russian Federation). Ang pagsasagawa ng negosyo sa customs, ang mga awtoridad sa customs ay kasabay na mga katawan ng kontrol sa customs ng estado, at mayroon ding awtoridad na magsagawa ng kontrol sa pera ng mga operasyon na may kaugnayan sa paggalaw ng mga kalakal at sasakyan sa buong hangganan ng customs ng Russian Federation. Kapag niresolba ang mga isyu sa pagpapatupad ng batas, ang mga awtoridad sa customs ay may katayuan ng mga investigative body, mga paksa ng operational investigative activities, at may karapatan ding magsagawa ng mga paglilitis sa mga kaso ng administrative offenses.

May mga tanong pa ba? Magtanong sa aming espesyalista!


Ang isang Elite Plus specialist ay magpapayo sa iyo nang walang bayad at sasagutin ang lahat ng mga tanong tungkol sa customs clearance ng kargamento at internasyonal na transportasyon:

Naipadala na ang iyong mensahe. Salamat sa iyong interes!


Dokumentasyon

Sa sistema ng mga awtoridad sa customs ng Russia, tulad ng nabanggit na, mayroon ding isang bilang ng mga "espesyalisadong" rehiyonal na mga departamento ng customs at iba pang "espesyalisadong" awtoridad sa customs. Ang kakaiba ng mga dalubhasang RTU ay namamalagi, una sa lahat, sa katotohanan na sila ay nilikha para sa organisasyon at direktang pamamahala ng ilang mga lugar ng aktibidad ng mga awtoridad sa customs. Ang kanilang kakaiba ay ang rehiyon ng aktibidad ng naturang mga RTU ay ang buong teritoryo ng Russian Federation, at hindi isang hiwalay na rehiyon.

Ang unang espesyal na RTU - ang Regional Customs Directorate para sa Combating Customs Offenses - ay nilikha sa pamamagitan ng Order of the State Customs Committee of Russia na may petsang Nobyembre 30, 1995 No. 722 upang ayusin ang epektibong gawain sa loob ng customs authority upang makilala, maiwasan, sugpuin at imbestigahan ang mga paglabag sa kaugalian. Ang RTU na ito ay ang sentral na yunit ng istruktura ng mga awtoridad sa customs ng Russia upang labanan ang smuggling, iba pang mga krimen sa larangan ng customs, pati na rin ang mga paglabag sa mga panuntunan sa customs. Ang mga aktibidad nito, kabilang ang pagpapailalim ng mga yunit ng pagpapatupad ng batas ng mga awtoridad sa customs dito, ay kinokontrol sa sapat na detalye ng mga regulasyong ligal na aksyon ng State Customs Committee ng Russia.

Nang maglaon, nagsimulang lumitaw ang iba pang dalubhasang departamento ng customs sa rehiyon. Halimbawa, sa pamamagitan ng Order of the State Customs Committee ng Russia na may petsang Hunyo 23, 1997 No. 371, upang maipatupad ang mga gawain ng pagtiyak ng radio-electronic na seguridad ng mga pasilidad ng imprastraktura ng customs, kontra sa teknikal na pagtagos sa kanila at upang matiyak ang isang hanay ng mga hakbang upang protektahan ang kumpidensyal na impormasyon sa customs, nilikha ang Regional Customs Department ng Radio-electronic Security ng Customs Infrastructure Facilities . Upang madagdagan ang pagiging maaasahan ng kontrol sa kaugalian, pagbutihin ang mga anyo at pamamaraan ng pagpapatakbo at opisyal na mga aktibidad, lumikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa dayuhang aktibidad sa ekonomiya, pati na rin matiyak ang wastong pamamahala ng pagpapatakbo ng mga awtoridad sa customs na matatagpuan sa mga internasyonal na paliparan sa Russia, ang Order of the Ang Komite ng Customs ng Estado ng Russian Federation noong Marso 9, 1998 No. 474 ay lumikha ng Regional customs department ng air transport. Mayroon ding Regional Customs Administration para sa Special Programs, Regional Information and Technical Customs Administration, Regional Customs Administration para sa Logistics Support at marami pang iba.

Ang prinsipyo ng teritoryo ng organisasyon at paggana ng mga kaugalian ay hindi rin ibinubukod ang posibilidad ng kanilang pagdadalubhasa - pagdadalubhasa sa mga gawain sa kaugalian sa ilalim ng ilang mga pangyayari. Halimbawa, ang mga kaugalian ng Chkalovskaya, na nabuo noong 1984 batay sa isang hiwalay na post ng Sheremetyevo customs, ay dalubhasa sa customs clearance at customs control ng military transport aviation sa rehiyon ng Moscow. Ang mga kaugalian ng enerhiya, ang ligal na katayuan kung saan ay tinutukoy ng mga nauugnay na regulasyon dito, ay dalubhasa sa kontrol ng kaugalian sa paggalaw ng mga mapagkukunan ng enerhiya sa hangganan ng customs ng Russian Federation. Ang sistema ng mga awtoridad sa customs ay lumikha din ng Central Excise Customs, na dalubhasa sa customs clearance at customs control ng mga excisable goods. Ang kasanayan ay ang paglikha ng mga customs house na dalubhasa sa customs clearance at kontrol sa paggalaw ng ilang iba pang partikular na kalakal sa hangganan ng customs (halimbawa, mga diamante at mahahalagang metal, radioactive na materyales, atbp.) ay naging napaka-kaugnay ngayon.

Hindi sila nakikitungo sa clearance at kontrol ng customs, ngunit ang tinatawag na "operational" customs house na nilikha sa isang bilang ng mga customs region (Central, North-Western, Southern, Volga at marami pang iba) ay dalubhasa din. Ang mga tanggapan ng customs na ito ay nilikha upang ipatupad ang Pederal na Batas ng Russian Federation "Sa Operational-Investigative Activities" noong Agosto 12, 1995 at upang palakasin ang paglaban sa mga pagkakasala sa customs.

Sa mga post sa customs, posible ring magpakadalubhasa sa customs clearance at kontrol sa paggalaw ng ilang uri ng mga kalakal. Halimbawa, ang istraktura ng ilang mga departamento ng customs ay kinabibilangan ng mga excise customs post, ang pangunahing layunin nito ay upang magsagawa ng customs clearance at magsagawa ng customs control sa pag-import at pagbebenta ng mga excisable goods sa customs territory ng Russia, napapailalim sa pagmamarka ng excise mga stamp ng tungkulin at mga espesyal na selyo, gayundin ang kontrol sa napapanahon at buong pagtanggap sa pederal na badyet ng mga pondong babayaran para sa pag-import ng mga natatanggal na kalakal sa bansa.

Ang mga awtoridad sa customs ay bahagi ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas na nagpoprotekta sa seguridad at soberanya ng ekonomiya, kumokontrol sa mga kondisyon at pamamaraan para sa paggalaw ng mga kalakal at transportasyon sa kabila ng hangganan, nangongolekta at nagpoproseso ng mga naaangkop na pagbabayad.

Mga layunin

Ang customs border ay ang mga parameter ng mga libreng warehouse at economic zone. At gayundin ang lahat ng mga hangganan ng teritoryo ng Russian Federation. Ang teritoryo ng kaugalian na ito ay sinisiguro ng batas at kaayusan, proteksyon ng mga karapatan at interes ng lahat ng mamamayan, lipunan, organisasyon at estado sa pamamagitan ng isang sistema ng ilang mga katawan. Ang mga paglabag sa batas at regulasyon sa lugar na ito (halimbawa, mga kaso ng smuggling) ay nangangailangan ng kriminal at administratibong pananagutan.

Umiiral ang mga awtoridad sa customs para sa parehong pang-ekonomiya at pagpapatupad ng batas. Ang huli ay naglalayong mapanatili ang seguridad ng estado, kapaligiran, kalusugan at buhay ng mga tao. Ang mga layuning pang-ekonomiya na hinahabol ng mga awtoridad sa customs ay muling pagdaragdag ng mga kita sa badyet ng estado at pagprotekta sa mga interes ng mga producer ng Russia sa pamamagitan ng pagtatatag ng mga paghihigpit, quota at mga taripa.

Mga gawain

Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay nagtatalaga ng eksklusibong monopolyo ng estado sa lahat ng mga aktibidad sa kaugalian. Ito ay tinitiyak ng maraming mga kadahilanan:

  • Pinag-isang patakaran sa customs.
  • Pagkakaisa ng hangganan at teritoryo.
  • Isang pinag-isang sistema at pangkalahatang regulasyon ng mga aktibidad na isinasagawa ng mga awtoridad sa customs.

Ang organisasyon at ligal na batayan ay tinutukoy ng Customs Code ng Russian Federation, pati na rin ang mga indibidwal na batas at regulasyon, at mga internasyonal na kasunduan. Kung ang ibang mga bansa na may Russia ay nagtatag ng iba pang mga alituntunin na hindi itinatadhana ng lokal na batas, kung gayon, ayon sa Konstitusyon, ang mga patakaran ng mga internasyonal na kasunduan ay maaaring ilapat. Ang mga gawain na nilulutas ng customs system ay ang mga sumusunod:

  1. Pag-unlad ng may-katuturang patakaran ng Russian Federation, pagpapatupad nito.
  2. Pakikilahok sa pag-oorganisa at pagpapabuti ng sistema ng departamento.
  3. Tinitiyak ang pagkakaisa ng teritoryo ng customs at ang seguridad ng ekonomiya ng Russia.
  4. Pagprotekta sa mga interes ng ekonomiya ng Russia.
  5. Internasyonal na kooperasyon sa larangan ng mga isyu at problema sa kaugalian.

Sistema ng customs

Ito ay isang solong sentralisadong sistema, na kinabibilangan ng mga sumusunod na katawan ng pamahalaan:

  • Estado Komite ng Customs ng Russian Federation.
  • Mga kagawaran ng customs sa mga rehiyon ng Russian Federation.
  • Ang mga departamento mismo.
  • Mga post.

Mayroon ding mga espesyal na yunit sa sistemang ito: mga laboratoryo, siyentipiko, pananaliksik at mga institusyong pang-edukasyon, mga computer center, iba pang organisasyon at negosyo. Ang mga awtoridad sa customs ng Russian Federation ay pinamumunuan ng State Customs Committee na may isang chairman. Siya ay hinirang at tinanggal ng Pangulo ng Russia. Ang lupon, na nabuo bilang isang advisory body sa ilalim ng chairman, ay isinasaalang-alang ang pinakamahahalagang isyu. Kabilang dito hindi lamang ang isang chairman at mga kinatawan, kundi pati na rin ang iba pang mga karampatang empleyado. Ang Komite ay mayroon ding Advisory Council na kumokontrol sa mga awtoridad sa customs ng Russian Federation. Sinusuri at sinusuri din nito ang mga patakaran ng departamento.

Komite ng Customs

Ang sistema ng mga awtoridad sa customs ay pinamumunuan, gaya ng nabanggit na, ng State Customs Committee. Ang departamentong ito ang namamahala sa lahat ng mas mababang antas mga istrukturang dibisyon. Binubuo ito ng maraming departamentong ipinamahagi sa mga lugar ng aktibidad: kontrol, kita, pagsusuri at istatistika, mga departamento ng legal at customs, mga sentro ng kontrol sa pera, seguridad, paglaban sa smuggling at mga krimen sa lugar na ito. Ang Komite ng Customs ng Estado ng Russia ay nagsasagawa ng kontrol at mga pag-andar ng organisasyon, tinutukoy ang mga nauugnay na katawan ng Russian Federation, muling nag-aayos at nagliquidate ng mga dalubhasang departamento, at tinutukoy ang legal na katayuan.

Mga departamento ng customs

Ang mga aktibidad ng mga awtoridad sa customs sa mga rehiyon ay isinasagawa sa batayan ng organisasyon mga gawain sa kaugalian. Kasama rin dito ang pamamahala ng mga post sa teritoryong ito, na hindi naman tumutugma sa administrative division ng Russia. Pinopondohan nila ang mga subordinate na yunit, nakikipag-ugnayan sa lokal na pamahalaan at iba pang ahensyang nagpapatupad ng batas at mga istrukturang komersyal.

Sa kasalukuyan, sampung mga departamento ng customs sa rehiyon ang nilikha at nagpapatakbo sa Russia. Ito ay ang Tatar, Dagestan, West Siberian, Moscow, Ural, Volga, East Siberian, North Caucasian, Far Eastern at Northwestern. May mga kaugalian sa hangganan at mga panloob. Ibig sabihin, yaong mga nilikha sa hangganan at yaong mga nagpapatakbo sa loob ng bansa. Ang Customs ay isang legal na entity na may sariling selyo at sariling bank account. Nagbibigay-daan ito sa pagsasakatuparan ng regulasyon sa customs nang nakapag-iisa.

Post ng customs

Ito ay isang ganap na awtorisadong yunit. Ang isang bagay na may kakayahang magsagawa ng kontrol at clearance sa isang partikular na teritoryo ng isang tiyak na punto ay isang customs post. Ito ay hindi isang legal na entity sa kanyang sarili, ngunit gumaganap ng mga sumusunod na function:

  1. Pagkolekta ng mga tungkulin sa customs, buwis at iba pang mga pagbabayad sa customs.
  2. Tinitiyak ang pagsunod sa mga pamamaraan ng pagpapahintulot sa paggalaw ng transportasyon at mga kalakal sa buong hangganan ng Russian Federation.
  3. Paglaban sa smuggling at iba pang mga paglabag sa mga patakaran sa customs at mga batas sa buwis.
  4. Mga istatistika ng profile ng dayuhang kalakalan at espesyal na data para sa Russian Federation.
  5. Nomenclature ng kalakal ng aktibidad sa ekonomiya ng dayuhan.
  6. Kontrol sa pag-export mula sa bansa ng estratehiko at iba pang mahahalagang materyales para sa interes ng Russian Federation.
  7. Ang kontrol sa pera ay nasa loob ng kakayahan.
  8. Pagsunod sa lahat ng internasyonal na obligasyon na may kaugnayan sa mga kaugalian.
  9. Maraming iba pang mga tampok.

Mga awtoridad ng customs control

Ang mga ito ay tauhan ng mga awtorisadong tao. Sila ang nagsasagawa ng kontrol sa lugar na ito. Ang mga awtoridad sa customs ng Russian Federation ay nagsasagawa din ng kontrol sa pamamagitan ng pagsuri ng impormasyon at mga dokumento. Ang mga empleyado ng departamento ay nagsasagawa ng mga inspeksyon ng mga sasakyan, kalakal at indibidwal sa pamamagitan ng pagpaparehistro, oral na pagtatanong, pagsuri sa lahat ng sistema ng pag-uulat, pag-inspeksyon sa mga teritoryo at mga bodega ng imbakan, mga duty-free trade point at free zone. Sa madaling salita, lahat ng mga lugar kung saan dapat isagawa ang naaangkop na kontrol.

Dahil ang regulasyon ng customs ay isa sa mga pag-andar ng apparatus ng estado ng Russian Federation, ang pamamahala ng buong lugar na ito ay nasa loob din ng kakayahan ng kontrol. Ang Federal Customs Service ng Russian Federation ay may karapatang lumikha ng mga kinakailangang auxiliary na istruktura. Ito ang mga institusyon ng customs, awtoridad at negosyo, pati na rin ang mga tanggapan ng kinatawan sa ibang bansa. Ito ay isang solong sentralisadong sistema kung saan ang regulasyon ay isinasagawa nang sistematiko at tuluy-tuloy.

Mga pag-andar

Sa liwanag ng batas sa regulasyon ng customs, ang mga katawan na ito ay itinalaga ang mga sumusunod na tungkulin.

  • Pagsubaybay at pagpapabuti ng paraan ng mga operasyon na kinakailangan sa hangganan.
  • Tulong sa pagpapaunlad ng dayuhang kalakalan ng Russia, mga relasyon sa ekonomiya ng ibang bansa ng lahat ng mga entidad, at sa pagpapabilis ng turnover ng kalakalan.
  • Pagpapanatili ng mga espesyal na istatistika ng kaugalian at kalakalang panlabas.
  • Koleksyon ng mga buwis, kabayaran, espesyal, mga tungkulin laban sa dumping. Pagkolekta ng mga bayarin, pati na rin ang pagsubaybay sa pagiging maagap ng pagbabayad at tamang pagkalkula.
  • Pagpapanatili ng kaayusan kapag naglilipat ng internasyonal na transportasyon at mga kalakal sa kabila ng hangganan ng Customs Union.
  • Pagsunod sa mga paghihigpit at pagbabawal tungkol sa mga kalakal na na-import at na-export mula sa Russian Federation, na itinatag ng batas.
  • Proteksyon ng mga karapatan sa intelektwal na pag-aari.
  • Pagkilala, pag-iwas, at pagkatapos ay pagsugpo sa mga administratibong pagkakasala at krimen sa loob ng kakayahan ng mga awtoridad.
  • Gumagawa ng mga hakbang upang maprotektahan ang kaayusan ng publiko, seguridad ng estado, kalusugan at buhay ng tao, ang kanyang moralidad, upang protektahan ang kapaligiran, mga hayop at halaman, pati na rin ang pagprotekta sa mga interes ng mga mamimili ng mga kalakal na na-import sa Russian Federation.
  • Pagkontrol ng mga transaksyon sa pera na nauugnay sa paggalaw ng mga kalakal papunta at mula sa Russian Federation sa kabila ng hangganan.
  • Tulong sa pag-unlad ng potensyal na transit at pag-export ng Russian Federation, pag-optimize ng istraktura ng pag-export at pagsulong ng mga interes ng mga domestic producer.
  • Mga hakbang laban sa money laundering na nakuha mula sa krimen. Pati na rin ang pagpopondo ng terorismo kapag naglilipat ng pera, mga mahalagang papel at mga tseke ng manlalakbay sa kabila ng hangganan.
  • Impormasyon at payo sa mga usapin sa customs, paglilinaw ng mga karapatan at obligasyon sa mga interesadong partido, tulong sa mga kalahok sa mga dayuhang relasyon sa ekonomiya kapag nagsasagawa ng mga operasyon sa customs.
  • Ang katuparan ng mga internasyonal na obligasyon ng Russian Federation sa larangan ng kaugalian, pakikipagtulungan sa mga karampatang awtoridad ng ibang mga estado, pati na rin ang mga organisasyon na nakikitungo sa bagay na ito.
  • Pananaliksik at pagpapaunlad sa larangan ng mga gawain sa kaugalian.

Batay sa itaas, ang mga tungkulin ng mga awtoridad sa customs ay maaaring uriin bilang mga sumusunod. Ang unang pangkat ay ang mga pangunahing, iyon ay, panlabas, sektoral. Maaari silang ipatupad lamang sa antas ng mga ugnayang pang-administratibo: kontrol sa kaugalian, impormasyon, koleksyon ng mga pagbabayad, pagkakaloob ng mga benepisyo, at iba pa. Ang pangalawang pangkat ay nagbibigay ng pamamahala ng mga organo. Ito ay mga panloob na pag-andar - pananalapi, pagpaplano, tauhan, logistik at iba pang mga aktibidad na nagsisiguro ng gawain ng isang organisasyonal na kalikasan.

Mga karapatan ng mga awtoridad sa customs

Kapag nagsasagawa ng mga tungkuling itinalaga sa kanila, maaaring gamitin ng mga awtoridad sa customs ang mga sumusunod na karapatan:

  • Humiling ng impormasyon at mga dokumento.
  • Tingnan sa mga opisyal at mamamayan na lumalahok sa customs operations para sa isang dokumento ng pagkakakilanlan.
  • Atasan ang mga legal na entity at indibidwal na kumpirmahin ang kanilang awtoridad na gumana.
  • Magsagawa ng mga aktibidad sa pag-iimbestiga sa pagpapatakbo upang makilala, maiwasan, sugpuin at malutas ang isang krimen sa loob ng kakayahan na tinutukoy ng batas ng Russian Federation.
  • Magsagawa ng mga kagyat na aksyon sa pagsisiyasat at mga pagtatanong sa loob ng mga limitasyon ng kakayahan at sa paraang tinutukoy ng batas ng Russian Federation.
  • Dalhin sa administratibong responsibilidad.
  • Gumamit ng paraan ng komunikasyon o transportasyon na kabilang sa mga pampublikong asosasyon o organisasyon upang maiwasan ang mga krimen.
  • I-detain at ihatid sa lugar ng opisina ang mga taong pinaghihinalaang nakagawa ng mga krimen, mga paglabag sa administratibo o mga nasa loob ng mga hangganan ng customs affairs.
  • Dokumentasyon, pag-record ng audio at video, pagkuha ng litrato at paggawa ng pelikula ng mga kaganapan at katotohanan na nauugnay sa pag-import at pag-export mula sa Russian Federation ng mga kalakal, na may transportasyon at imbakan na nasa ilalim ng kontrol ng customs, pati na rin ang transportasyon ng kargamento o iba pang mga operasyon. .
  • Maraming iba pang mga karapatan.

Ang mga awtoridad ng estado sa mga constituent entity ng Russian Federation, pati na rin ang lokal na self-government at anumang pampublikong organisasyon ay ipinagbabawal na makialam sa mga aktibidad ng mga kagawaran ng customs kapag nagsasagawa sila ng mga nauugnay na tungkulin.

 

Maaaring kapaki-pakinabang na basahin: